二○○九年财政工作回顾
2009年是建国60周年的喜庆之年，也是面对国际金融危机的继续严重冲击，以及国家应对危机采取一系列重大积极经济政策的关键之年，我们紧紧抓好抓住国家实施扩大内需和高度重视世界发展稳定的历史机遇，着力在促发展、保增长上下功夫，在创体制、改机制上下功夫，在保稳定、促和谐上下功夫，在重民生、促公平上下功夫，在硬监管、提效益上下功夫，财政工作实现新突破，呈现新亮点。
（一）突出增强财力，全力做大财政收入蛋糕。通过采取培财源，严征管，多争取三管齐下，实现了财政收入增长，可用财力进一步提高，财政支出规模进一步扩大，财政保障能力进一步提升。2009年全州财政总收入完成70987万元，比上年增收1范文网[www.xc138.cn]6045万元，增长29.2%；其中地方一般预算收入完成43578万元（税收收入完成31541万元，非税收入完成12037万元），比上年增收11552万元，增长36.07%。一般预算支出完成302591万元，比上年增支67098万元，增长28.49%。财政总收入和一般预算收支，均超额完成年初人代会批准的收支任务和州政府下达的目标任务。
（二）突出科学发展，全力支持城乡经济建设。一是始终围绕州委政府决策部署，全力支持重大（点）项目建设。XX省制定出台重大投资政策的机遇，争取和筹措经济建设资金99304万元，并根据建设项目工程进度，累计实现经建预算支出102982万元，有力的推进了州委政府确定的19项重大项目、40项重要项目、60项其他项工程建设。千方百计筹措重点项目前期费4700万元，其中：香格里拉供暖工程项目资金2000万元；香德二级公路前期费600万元；虎跳峡景区公路项目前期费1600万元；纳帕海国际重要湿地综合保护工程项目500万元。按照扩大内需项目三个100%的要求，依据州政府的统一部署，积极筹措扩大内需项目地方配套资金4970万元，支持重点项目开展前期工作，基本满足了扩大内需项目的资金需求。二是始终关注三农问题，全力支持新农村建设。加大财政农业建设投入，巩固农业基础地位。全州农林水事务支出完成29709万元，增长1.99%。支持了农田水利建设、人畜饮水工程、新农村示范点和农村能源及现代农业建设、农业综合开发、林业生态环境建设和林产业发展、农业抗灾救灾和防汛抗旱及森林防火、农村剩余劳动力转移、农村公路、农村沼气池、农村民居抗震加固、游牧民定居工程等支农、强农、惠农工程；全面落实涉农补助政策，切实增加农民收入。通过一折通，及时足额兑现玉米及水稻良种补贴、油菜补贴、退耕还林补贴、能繁母猪补贴和粮食综合直补、种粮农民补贴等共计6074万元；整合支农资金，完善支农方式，形成支农合力机制。以扶贫整村推进为切入点，加大支农资金整合力度，全年共整合各类支农资金7556万元，进一步提高了支农资金的使用效益。
（三）突出改善民生，全力支持社会事业发展。2009年是各级财政加大改善民生投入力度最大的一年，也是我州社会事业协调快速发展的一年。为了支持改善民生为重点的社会事业发展，全州各级财政认真执行高海拔地区六项优惠政策，XX省委对云南藏区关怀之情的高海拔地区六项优惠政策。通过调优支出结构，将有限的财政资金投向民生之基的教育，民范文网[www.xc138.cn]生之本的就业，民生之保的卫生，民生之安的社保，民生之盾的维稳，民生之助的文化等社会事业和基础产业。一是支持教育优先发展，全州教育支出完成41282万元，增长13.61％。进一步巩固了农村义务教育经费保障机制改革，全面落实高原农牧民学生生活补助政策。全州义务教育阶段在校学生全部免除学杂费，并享受免费教科书；享受生活补助学生达 4.7万人；继续实施中小学危房改造2.6万平方米，上学难的问题，得到根本缓解，推动了我州教育公平和城乡教育均衡发展，使义务教育充分体现了公益性。二是支持公共卫生体系建设，全州医疗卫生支出完成26905万元，增长53％。全面支持巩固新型农村合作医疗，XX省级提高筹资标准后的补助资金，新农合参合率稳中有升；积极稳妥的开展了城镇居民基本医疗保险试点，全力支持健全城乡医疗救治制度，城乡基本医疗服务和公共卫生体系进一步完善。有效缓解了看病难，看病贵的问题。三是支持社会保障体系的建设，全州社会保障和就业支出完成47777万元，增长23.47％。按照广覆盖，保基本，多层次，可持续的原则，健全完善社会保障体系建设。全面建立和完善城乡居民最低生活保障制度，并根据我州的特殊情况，把僧尼纳入最低生活保障，严格执行国家提高的低保补助标准，确保低保资金及时足额发放到低保对象手中；小额担保财政贴息、职业培训补贴等促进就业的财税政策；积极落实中央出台的完善企业职工基本养老保险制度，及时调整企业退休人员待遇，确保基本养老保险按时足额发放，全面执行城乡临时救助和优抚政策；积极向上争取和保障雨雪冰冻等抗灾救灾资金1955万元的到位，并安全及时拨付，有力的保障了受灾农牧民的生产生活。四是支持公共安全体系建设，实现我州社会安定，民族团结，人民安居乐业，全力支持和谐平安**建设，确保全州跨越发展和长治久安。全州公共安全支出完成20359万元，增长70.18％。五是支持住房制度改革，建立廉租房制度。全州共筹集租赁补贴资金1752万元，发放385万元，实际发放户数为1950户。
（四）突出科学理财，全力推进财政改革创新。进一步巩固财政各项改革，注重改革的实效性和连续性。一是继续深化部门预算改革，通过统一编报内容、编报形式、编报时间、编报程序和编报要求，明确了编制单位的主体地位，增强了部门预算的统一性和完整性。二是继续深化国库集中收付改革，将列入综合预算国库拨付的资金全部纳入国库集中支付范围，对工资和采购资金实行直接支付，其余实行授权支付。三是继续深化政府采购采管分离改革，建立政府采购联系制度和政府采购供应商登记备案管理制度。扩大政府采购规模，全州共组织开展各类政府集中采购600次，政府集中采购实际支付金额9593 万元，综合节约率为8%。四是继续推进农村综合改革，及范文网[www.xc138.cn]时制定和下发《**藏族自治州村级公益事业建设一事一议财政奖补试行办法》，全州43个2008年度农村公益事业一事一议财政奖补建设项目已完工，总投入1067万元。完善相关手续上报了2009年度50个村级公益事业建设项目。五是推进国有资产管理改革。**州国有资产管理委员会于2009年5月正式成立，并正式开展工作。制定和出台了《**藏族自治州州属企业国有资产管理办法》、《**藏族自治州行政事业单位国有资产管理办法》，进一步理顺国有资产管理体制，明确国有资产主体和责任主体，形成权责明确、分类监管、流转顺畅的国有资产监督管理和运营体系。六是推行村级会计委托代理服务。制定和出台了《**州村级会计委托代理服务工作实施方案》，全州推行村级会计委托代理服务工作，强化村级财务规范化管理。
（五）突出依法理财，全力加强和硬化财政监督。按照年初确定的突出重点，动态监管，规范有序的财政监督工作要求，制
定出台了《**州财政局关于开展地方财政资金安全检查工作实施方案》、《**州2009年度会计信息质量检查实施方案》，积极有效的开展了财政监管工作。一是严把资金安排的审核关，加大对会议费和接待费等消费性支出和追加资金事前的审核力度，从源头上控制财政支出。二是强化财政票据监管，加强政府采购专项检查工作。三是组织开展了农业综合开发项目实施情况专项检查工作和2009XX省、州、县三级联动检查工作。四是加强对社保资金和帐户的管理，确保各项社保资金和基金的安全、封闭运行。
(七)突出强化职能，全力抓实财政专项工作。一是做好涉外金融管理工作。XX县人畜饮水可持续发展项目工作进度正常，并逐级签署了《转赠协议》，项目有望在2010年动工实施；XX县医疗设备采购贷款项目《商务采购合同》的签署工作，标志着项目已进入正式采购阶段；XX县XX市环境综合治理项目德方评估团实地评估工作，项目已动工；XX县城集中供热项目。二是加强企业财务管理工作，继续深化国有企业改革，深入开展中小企业信用担保机构创建活动。全年向上争取各种专项资金3965万元，加大对中小企业的扶持力度，增强企业发展能力。深入开展家电下乡、汽车摩托车下乡、汽车以旧换新工作。累计到位补助资金830万元，累计销售家电下乡产品4954台（件），销售金额734万元；汽车摩托车下乡累计销售762俩，销售金额2146万元。三是加强会计管理工作，认真组织2009年度全国会计专业技术资格、XX省会计从业资格等三大考试工作，认真开展全州会计从业资格清查工作，加大《会计法》的宣传力度。四是以计算机信息系统管理为主，继续加大和推进全州金财工程 建设步伐；深入实施和推进阳光政府四项制度工作，努力打造阳光财政。按照《政府信息公开条例》和州政府信息产业办的要求，做好财政政府信息公开工作和财政宣传工作，全年发布公开信息113条；完成了《**州改革开放30年财政志》的编印工作。
（七）突出以人为本，全力提升财政干部素质。一是加强管理制度建设，立足原有较为规范的工作规则，根据财政工作新形势和新要求，补充制定和执行了进一步规范公文处理、公务接待活动、财务报帐管理、车辆管理、财政信息编报等内容的管理制度，以执行制度为基础，用制度管理财政干部言行，用制度规范财政部门理财行为，提升财政队伍的执行力。二是加强干部教育管理工作，根据科级干部选拔任用由党组负责的情况，参照《党政干部选拔任用条例》，制定了《**州财政局党组关于干部选拔任用和考核办法》，并严格按程序和德才兼备及四化标准选拔任用科级干部；制定了财政干部教育培训规划，组织财政干部规范公文写作培训和法律知范文网[www.xc138.cn]识学习，提升了财政队伍的学习力。三是建立并实行"双百"目标考核管理，局党组与各科室、群团组织签订了以党风廉政建设、社会治安综合治理、保密工作等为主要内容的公共量化目标责任书和以向上争取资金、财政改革管理目标任务为主要内容的科室量化目标责任书，实行定性和定量考核相结合，充分履行职责和激励改革创新相结合，科学化和人性化相结合的规范管理，提升财政队伍的创造力。四是全力做好挂钩扶贫工作。深入挂钩扶贫点开展调研工作，本着多做实事、多做好事，积极筹措资金，推进帮扶工程的顺利实施。全年共筹措和拨付帮扶资金80万元，实施了村社公路建设等工程，夯实了挂钩扶贫点广大农牧民脱贫致富、奔小康的基础。同时，增强了财政干部心系三农、关注三农的责任感和使命感，提升了财政队伍的向心力。
二、二○一○年财政工作要点
2010年是十一五规划的最后一年，也是继续应对国际金融危机冲击、巩固经济回升基础的重要之年，按照州委六届八次全会的精神和目标任务，结合财政自身实际，提出 ``全州财政工作的指导思想是：以科学发展观统领财政工作，按照实施积极财政政策的要求，全力服务于生态立州，文化兴州，产业强州，和谐安州发展战略和州委政府中心工作，始终突出跨越发展和长治久安两件大事，促进全州经济持续平稳较快增长；坚持依法理财、科学理财，民主理财，突出法治财政、民生财政、阳光财政，增强财政增收的可持续性、收支结构的合理性、财政管理的规范性、资金使用的有效性，不断提高财政支持和服务科学发展的能力。
按照上述指导思想，2010年全州财政工作的重点是：
（一）坚持又好又快，在促进发展中做大财政蛋糕。一是着重支持基础设施建设，按照压缩一般，保障重点的投入原则，集中全力重点保障州委政府确定的重大工程和重点项目，支持改善交通、能源、通讯、水利、市政等基础设施建设，缓解经济发展瓶颈，夯实跨越发展基础。二是着重支持支柱产业的培育，紧紧围绕州委、州政府提出的生态立州，文化兴州，产业强州，和谐安州的发展战略，支持农业基地、工业园区、旅游景区建设；支持生物资源开发创新、旅游产业提质增效、矿电产业集约开发、畜牧产业形成规模，把特色产业做大、做优、做强，促进支柱产业群的快速发展。三是着重转变财政支持经济发展的理念和方式，按照退出越位，补上缺位，纠正错位的原则，财政投入转向基础性、公益性、前瞻性领域。管好用好国家投资资金，合理利用国际金融组织贷款、外国政府借款、国债资金。采取财政参股、贴息、担保、补助等方式吸引社会投资，形成规模经济，产生规模效益。四是着重支持生态环境建设和生态保护，增强可持续发展能力。综合运用财税政策手段，引导和促进循环经济、节能减排、清洁生产和资源节约，实现环境保护与经济发展相协调。XX县域经济发展，巩固区域经济协调快速发展。XX省委、XX县域经济发展政策，XX县实施分类管理的机遇，XX县域经济工作的指导和服务工作，推动全州区域经济又好又快发展。
（二）坚持严格征管，实现财政收入持续稳定增长。一是严格执行税收法律法规和国家统一的税收政策，依法征收，依法减免，强化税收分析预测，建立健全财、税、库、银等部门收入分析联席会议制度，动态掌握税源变化趋势，及时采取有针对性措施，保证税收收入持续稳定增长。二是不断改进税收征管模式，创新税收征管体制和机制，做到税收征管范文网[www.xc138.cn]重点突出、兼顾一般，做到应收尽收，均衡入库，进一步优化纳税服务，提高税收质量。三是严格非税收入征管，加强对国有资源和国有资产收益的管理，制定科学合理、操作性强的非税收入管理细则，以矿产资源、水资源、土地资源等国有资源收入、旅游门票收入和国有资产处置收益为非税收入管理重点，采取强有力措施，保证非税收入与经济社会发展同步增长。同时，抓住国家实施扩大内需的积极财政政策和建设跨越发展和长治久安藏区示范区的机遇，做好向上争取工作，不断拓宽财政收入增收渠道，进一步壮大财政实力。
（三）坚持服务三农，积极推进社会主义新农村建设。一是继续积极稳妥的开展涉农项目和资金的整合工作，农村一事一议奖补试点工作，建立稳定的支农投入增长机制，加强农业基础建设，改善以农田水利为重点的农业生产条件，推动实施整村推进、产业开发、劳动力转移和贫困人口易地搬迁。二
是加大支持推进农村公共交通建设、提高耕地质量，改善农业生态环境，保障农村饮水安全工程，构建农村义务教育、基本医疗服务、公共文化服务体系建设，健全农村最低生活保障、新型农村合作医疗、医疗救助制度，巩固基层政权建设的力度；支持农民合作组织建设，积极开展农村会计委托代理记帐工作，促进支农资金财务规范管理。三是认真落实涉农补贴政策，促进农民增收，通过完善一折通发放方式，将对农民的粮食直接补贴、良种补贴、综合补贴和退耕还林等补贴按时足额兑付到农民手中；全力支持农村劳动力转移就业培训工作，加快发展劳务经济，增加农民的劳务收入；加大支持扶贫开发工作，切实帮助贫困农民增加收入；支持发展特色农业、现代农业，增加农民非农业收入。
（四）坚持为民理财，稳步推进基本公共服务均等化。全州各级财政部门，在制定财政政策、安排预算支出，处理各项财政事务时，从增进广大人民群众利益，满足广大人民群众共同需要出发，着力解决人民群众最关心、最直接的现实利益问题。按照公共财政的要求，遵循尽力而为，量力而行、统筹兼顾的原则，运用增量优方向，存量调结构，增量调存量的方法，将有限的财力向教育、卫生、社保、文化、体育、住房、安全、环保等关乎人民群众切身利益，关乎经济社会、人与自然和谐发展的基础性、公益性事业倾斜；进一步加强和完善财政资金投入、财政政策导向和财政政策落实向保障和改善民生领域倾斜，引导社会资金参与公共服务和提供公共服务，拓宽公共服务体系建设，使公共财政资金及政策最大限度的惠及全州广大人民；积极调整和优化财政支出结构，做到支出有保有压，压一般、保重点，在自始至终服务大局、服务中心的过程中保工资、保运转、保稳定、保重点、保民生。积极推进提供公共产品和公共服务均等化进程。
（五）坚持务实创新，实现财政管理科学化和精细化。一是强化预算编制管理，提高资金分配的科学性。进一步深化部门预算改革，切实提高预算编制的科学性、准确性和完整性。州级部门预算在细化项目预算编制、扩大编制范围、提高编制质量上下功夫；县级部门预算在稳步推开，完善机制，健全制度上下功夫；建立稳定的预算编制调节基金，积极化解政府债务，增强财政抵御债务风险的能力。二是强化预算执行管理，提高资金运行的规范性。进一步推进国库管理制度改革，简化州级国库集中支付业务流程，规范支出变动管理，XX县级试点力度，拓宽范文网[www.xc138.cn]集中支付范围；稳妥推进公务卡改革试点工作，逐步建立财政、税务、国库、银行联网；深化政府采购制度改革，扩大政府采购范围，细化政府采购项目预算，增强采购预算的约束性。三是强化财政监督管理，提高资金使用的合规性。大力加强财政法制建设，全面推进依法行政，依法理财，进一步加强财政财务、专项资金、国有资产管理法规制度建设；加大会计准则的宣传、实施力度，强化对企业、行政事业单位会计信息质量和会计基础工作的监督检查；继续完善和落实行政执法责任制，加强财政内控机制建设，加大财政内部监督和层级监督力度；加强对财政收支的监督，特别是加大彩票公益金、土地出让金、行政事业性收费和罚没收入的专项检查和扩大内需资金、保障和改善民生资金、重点工程和重点项目建设资金的全过程监管，并积极探索财政绩效评价工作。四是强化金财工程建设，提高财政管理的安全性。积极推进金财工程，加强网络安全和网络公共应用系统建设，确保财政核心业务正常有序运转，为提高财政管理水平提供技术支撑。
(六)编制好财政十二五规划。十二五规划是新一轮财政发展的行动纲领。当前，国际金融危机对全国各地经济发展产生了重大影响，十二五时期，国内外发展环境更趋复杂多变，影响加快我州发展的不确定因素将不断增加。编制好十二五财政规划，对我州经济社会持续、快速、协调发展至关重要。
(七)研究和制定新一轮财政体制。进一步完善财政体制改革，围绕推进基本公共服务化和主体功能区建设，完善公共财政体系，XX县财力与事权相匹配的新一轮财政体系，加快形成统一规划、透明的财政转移支付制度，建立财源巩固、分配科学、管理规范、充满活力的财政体制。
（八）坚持廉洁高效，切实加强财政机关文化建设。以财政文化建设为抓手，努力打造一支思想好，作风硬、业务精、素质高的干部队伍，为谋取财政事业新跨越提供坚实的人才基础。一是营造善于求知，勤于思考的学习氛围。坚持以人为本，把促进财政干部的健康成长和充分发挥财政干部的能动性放在重要位置，培养勤于学习，善于思考，勇于实践的复合型财政干部。二是营造真抓实干，求真务实的工作氛围。创造财政干部干事创业的宽松环境，使财政干部把心思放在工作上，把情感贴在民心上，把作风拧在求是上，把聪明才智用在事业上，干事实，求实效。三是营造快捷高效，科学规范的服务氛围。以落实和执行行政问责等四项制度、阳光政府四项制度和《政府信息公开条例》为契机，增强服务意识，改进服务方式，提高服务质量，在加强调查研究中抓落实，在完善目标管理考核，强化工作责任制，健全激励和监督机制中推动财政整体工作。四是营造廉洁自律，拒腐防变的作风氛围。严格按照为民，务实，清廉的要求，以落实党风廉政建设责任制为核心，经常开展廉洁自律教育和以五五普法为核心的财政法制培训，增强廉洁理财的自我约束力和遵纪守法的法制意识；进一步规范和完善管理制度，从体制、机制和源头上堵塞漏洞，预防和治理腐败；进一步完善监督机制，重点健全发现问题，纠正错误和追究责任三项机制，努力构筑不想为，不敢为，不愿为，不能为的党风廉政建设约束机制。
2010年是十一五规划的最后一年，是十一五和十二五的承上启下之年，做好财政各项工作，对巩固边疆稳定，民族团结，维护国家统一，具有重大意义。2010年全州财政干部将继续思改革创新，谋科学发展，为把**建设成为全国藏区跨越发展和长治久安示范区再立新功。
http://m.cnfzdj.com/gongzuozongjie/63952/
推荐访问
财政局2018年总结 财政局工作总结