团结奋进，真抓实干
为实现和谐、富裕的新ＸＸ而努力奋斗
——在ＸＸ乡第十二届人民代表大会第一次会议上的报告
各位代表：
现在，我代表ＸＸ乡第十一届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。
一、过去三年的工作回顾
本届政府任期从2002年12月至今已有三年。三年来，在上级党委、政府和乡党委的领导下，认真学习邓小平理论和“三个代表”的重要思想，全面贯彻落实十六大和十六届四中、五中全会精神以及市委、市府和县委、县府的战略决策，树立和落实科学发展观，把发展作为第一要务，带领全乡各族人民，从工作实际出发，实施“种蔗种桑、富民兴乡”发展战略，加大经济结构调整力度，理清改革与发展思路，抓住机遇，深化改革，克服困难，各项工作取得显著成绩和进步。
（一）国民经济持续、快速、健康发展
我乡以基础建设为依托，以发展桑蚕业为龙头，紧紧围绕财政增长农民增收目标，着力培育特色产业和新兴产业，大力发展山弄经济，全面挖掘经济发展潜力，积极培植财源税源，全乡经济有了新的发展。2005年完成国民生产总值6855万元,按可比例计，年均增长10%；农林渔牧产值达3070万元,年均增长6.5%；农民人均收入达1875元，人均经济纯收入年均增长8.5%；非公有经济有新发展，个体工商户、私营企业总产值分别为351户和2571万元，年均分别增长8.2%和9%，税金年均各增长9.3%和9.2%；
（二）农业和农村发展势头良好，农民收入实现较快增长。
一是农业产业结构调整取得显著成效。我乡原是都安县一个大石山区贫困乡。为寻求农民增收的好路子，乡党委、政府主要领导带领党政班子深入村屯调查研究。经过多方科学论证，乡党委、政府果断提出了“种蔗种桑，富民兴乡”的发展思路，积极引导全乡群众种蔗种桑，我们采取的主要措施有：一是因地制宜，策为民定；二是目标明确，持之以恒；三是树立典型，狠抓落实；四是重在引导、加强服务。为切实做好各项服务工作，乡政府从乡府、乡农业服务中心抽调5人，组建蚕业服务部，为蚕农提供产前、产中、产后一条龙服务。同时聘请广西蚕业研究所专家及本地有经验的养蚕种蔗能手给农户上课，提高蚕农蔗农的种养技术。并从广西蚕业研究所引进优良杂交桑种，在加七村建起300亩的高产桑示范园，做好示范引导，有力地推动了全乡桑蚕业的发展。全乡桑园面积由原来的779亩发展到14850亩。2005年全乡养蚕6.1万张，产鲜茧4.2万担,产值4200余万元,仅此一项农民人均收入1417元,农民人均增收210元.加作村蓝树录进行小蚕共育,年销量达2000多张,年收入突破12万元。大部分蚕农的收入达5000千元以上。昔日ＸＸ乡的三个粮仓已变成了茧仓。2005年全乡群众种蔗面积达3800亩，产值达300万元。目前，全乡粮食作物种植面积与经济作物面积比例，已从结构调整初期的2:1上升为1：3,实现了农业产业结构的优化,大幅度提高了农民的收入。全乡经济实现了跨越式发展。如今村村通闭路电视，摩托车成为群众日常交通工具，大部分农户住上了“甘蔗楼”、“桑园楼”。
二是中央在农村的各项政策得到全面落实。农村土地延包任务基本完成，认真实施农村税费改革，减征农业税及附加36万元，发放种粮农民直接补贴15.5万元、农民人均负担比上年平均降低20%。认真执行最严格的耕地保护制度，全乡粮食总产量稳中有升，实施了退耕还林、荒山绿化等工程，兑现退耕农户现金补助87.6万元，粮食补助39.5万公斤，森林覆盖率达72.1%，农村的生产生活环境得到了较大改善。继续实施农村劳动力培训与转移，培训农村劳动力0.5万人，向二、三产业转移0.4万人。通过统筹解决“三农”问题，促进了粮食增产、农业增效和农民增收，农民人均纯收入达到1875元，平均年增长13.9%，增幅创近十年来最高水平。
（三）以项目建设拉动，基础设施建设明显改善
乡政府加强城建、交通、水利、能源、通讯、教育等基础设施项目建设，使基础建设得到明显改善。
在城建方面，是最值得泼墨重写的一笔。累计投资180多万元，完成乡府机关大院的美化亮化工程。多年以来，ＸＸ乡府基础设施建设严重滞后，乡府只有三排泥瓦结构的危房和始建于70年代的600多平方米办公楼1栋，30多名干部只有3套办公桌椅20多平方米的办公室，办公条件一直无法得到改善。为改变这一现状，乡政府组织制定了《ＸＸ乡府大院美化亮化实施方案》，先主后次，分期分批，逐项实施，先后建起1200多平方米的职工宿舍楼，解决了12户乡府干部职工无住房的问题；改建扩建办公室10间300多平方米；购置电脑、打印机、复印机等高档办公设备和200套新办公桌椅；乡府大院全部进行绿化、硬化；种植草皮1000多平方米，乡府机关面貌焕然一新，环境美了，空气更新了，干部的心情更是舒畅了。同时修建了加党、加图、加泵、加作、金满村办公楼（目前村村有办公楼）、村村建有卫生室、新建了信用社宿舍楼、财政所新宿舍楼、乡文化站等。
在交通建设方面，乡政府累计投资300多万元，完成5个村23公里四级公路的建设工作,解决群众行路难的问题。投资230万元修建的ＸＸ至板磨公路，可缩短由乡府到东部的金满、板磨、大宿三村22公里的里程，解决了1万多群众行路难问题，使ＸＸ彻底告别“一乡两治”的局面，进一步解决商贸交易、经济发展的交通“瓶颈”问题。投资29万元修建的加党至弄伦四级公路，解决公路沿线加党村、加龙村、加里村3个村20个屯的行路难问题。投资39万元修建的加党村部至加里村部四级公路，解决公路沿线加党村、加里村2个村15个屯的行路难问题。
在水利建设方面，组织发动群众维修水利渠道共1760多米，投资30万元的板磨村人饮工程正在实施之中等，大大改善了农业生产条件.
在能源建设和通讯建设方面，累计投资718万元，实施村村通电工程和农网改造工程，投资300万元兴建35千伏降压站1座，投资246.5万元完成金满、板磨、大宿农网改造，城乡居民生活用电实现了“同网同价”。实现全乡建成沼气池500座。投资120万元兴建移动通信基站，投资50万元兴建的ETS无程固话基站,目前全乡有11个村开通程控电话，8个村开通移动电话，7个村开通有线电话。
在改善教育条件方面，累计投资180多万元，新建金满村、板磨村、加泵村、塘怀村、加党村、加龙村小学教学楼６幢2000多平方米，完成中小学危房改造42间1240平方米，大大改善我乡教育教学条件，完成投资70万元的“普九”扶贫攻坚项目建设，投资120万元的“两基”建设项目正在紧张施工之中，这必将进一步促进我乡教育教学条件的改善。
（四）脱贫致富步伐加快，人民生活水平显著提高
解决贫困人口的温饱问题一直是历届乡政府的一块心病。2003年以来乡政府认真贯彻执行中央、自治区的扶贫政策，带领人民群众向贫困宣战，向全面建设小康社会的宏伟目标迈进。组织发动群众维修水利渠道、建电灌站、扶持特困户建地头水柜，沼气池、完成了环江、本县异地安置贫困户的搬迁任务。实施小额信贷扶贫，在世行项目村发放世行贷款，基本上解决了贫困人口的温饱问题。完成全乡农网改造，实现全乡村村通电。引进资金修建移动通信基站，程控电话、有线电话、移动电话覆盖全乡，宽带互联网逐步进入寻常百姓家，全乡实现了村村通公路、通电、通电话、通广播电视，山区行路难、饮水难、用电难“三难”问题基本得到解决，群众生产生活条件有了较大改善，人民生产水平不断提高。
（五）各项社会事业全面发展
大力实施“科教兴乡”战略，积极引进推广新品种、新技术、举办各类实用技术培训，印发宣传资料，增加科技含量，提高经济效益。大力发展教育事业，改善办学条件，教育教学质量大幅度提高。完成乡镇卫生院和村卫生室建设项目任务，并在金满板磨片建有ＸＸ卫生院板磨卫生分院，极大地改善群众卫生医疗条件。医疗卫生服务质量不断提高，特别是非典型肺炎的预防工作取得全面胜利，实现了非典防治零目标，保障了全乡人民的身体健康和生命安全。计生工作坚持常抓不懈，基层计生管理队伍和基础工作进一步加强，扭转了被动局面，保持了低生育水平，人口自然增长率控制在2.27‰以内。计生工作年年顺利通过区、市、县三级计生部门检查验收，2004年被县委、县府授予“2003年度计生工作三等奖”。社会保障工作不断强化，低保金及时足额发放。全乡共有34户34个五保对象，得到民政补助2.5万元，目前正在追加呈报164人；军烈属、复员退伍军人，乙级伤残人员补助共有37户37个对象，获得补助19.9万元；生产救灾工作扎实开展，发放救济大米2.1万公斤，发放各类救济救灾款4.5万元，帮助53户受灾群众建房116间，保障灾民的住房和基本生活。武装、宗教、统计等项工作也取得了新进展。
（六）精神文明和民主法制建设成效显著。
全乡各种群众性精神文明创建活动深入开展，精神文明建设取得较好的成效。认真开展“三个代表”重要思想和十六大精神学习教育活动，深入贯彻《公民社会道德建设实施纲要》，大力开展“文明户”评选活动，弘扬良好的社会道德，营造健康向上的舆论氛围，公民道德水平和文明素质进一步提高。自觉接受乡人大的监督、及时办理25件人大代表议案、提案，政府决策的科学化、民主化水平有了新的提高。扎实开展“平安ＸＸ”创建活动，全力营造和谐稳定的社会环境，认真落实社会治安综合治理措施，积极开展以严打为重点的专项整治工作，严厉打击各类违法犯罪活动。认真接待和处理群众来信、来访，落实信访责任制，坚持依法信访，全力化解和消除不安定因素，维护了全乡大局的稳定。总之，全乡呈现了政治稳定、经济发展、社会进步、 民族团结的大好局面。ＸＸ乡先后获得“都安县纪检监察工作目标管理一等奖”、“都安县征兵工作先进单位”、“都安县无毒乡镇”、“都安县三个文明建设先进单位”等殊荣。
各位代表，过去三年，我乡的三个文明建设取得了可喜的成绩，我们的工作每向前推进一步，都得益于县委、县政府和乡党委的正确领导；我们的事业每取得一项成功，都凝聚着全乡人民的心血和智慧。在此，我代表乡第十二届乡人民政府，向辛勤劳作、默默奉献的全乡人民，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、社会各界人士，向大力支持我们工作的乡直各单位，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也应清醒的看到，我乡经济和社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：全乡经济基础依然薄弱、抵御自然灾害和市场风险的能力差，产业化程度不高，农民增收缓慢；自然条件恶劣，我乡大部分是石山地区，异常突出的生存、生活、生产、生态问题严重束缚我乡经济的发展；财政收支矛盾比较突出，缺乏财源，财政压力较大，社会事业发展财力有限；少数干部思想保守，发展市场经济意识不强，作风不扎实;人口素质还较低，很多农村人口的科技知识较贫乏，掌握现代农业技术还不多，农业生产的科学管理水平较为落后等等。对此，我们在今后的工作中必须高度重视，认真对待，采取有效措施，切实加以解决。
各位代表，总结我乡三年来的工作实践，我们深刻体会到：
——必须始终坚持把创新制度、带好队伍作为根本保障，造就“干事干净有干劲”的干部队伍。坚持以发展论英雄、凭实绩争高低，创新选人用人制度和办法，关心、爱护、帮助干部，带出一支士气高昂、奋力争先的干部队伍，各级领导用实际行动履行了“以党性为保证、用职务作担保”的庄严承诺，开拓干事、清白做人、廉洁从政，换来了人民群众期盼的勤政廉政、团结和谐发展的局面，理解、信任成为老百姓对我们这一届政府最大的支持。
——解放思想，更新观念是实现经济飞跃的基础。
几年前，我们的干部、群众一直还在认为，家中有粮，心里不慌，片面地只抓粮食生产，而忽视其他经济作物的开发，市场经济意识不强，思想意识跟不上形势发展要求，经济发展缓慢。三年来，乡人民政府组织乡村干部学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，把全乡的经济发展思路作了系统的规划和调整，紧紧抓住国家实施西部大开发战略和我国东桑西移的机遇，围绕“种蔗种桑，富民兴乡”这一工作思路，大力调整农业产业结构，持之以恒地坚持既定的产业发展思路，大力发展种蔗种桑产业，并为农民提供产前、产中、产后一条龙服务，提供技术指导，提高了农业科技含量；在粮食种植方面大力推广良种良法，在稳定粮食产量的同时，实现产业结构的优化，大幅增加了农民的现金收入，使大部分农户家中既有粮，袋中又有钱，逐步改变了因循守旧的思想意识，摆脱了旧的思想观念的束缚。
——必须坚持对上争取不放松,抢抓机遇争发展。认真研究投资政策、紧紧抓住发展机遇，立足山区、贫困地区的实际，有针对性地加大跑县跑市力度，先后争取到扶贫开发、以工代赈、财政、交通、水利等一大批扶持项目，干成了一些多年想干而没有干成的大事。事实说明，对上争取仍然是我乡加快发展的重要途径，应该紧抓不放。
——必须坚持以人为本，让群众从发展中得到更多实惠。面对社会关注的热点、难点问题，我们始终把富民安民作为一切工作的出发点和落脚点，大力弘扬求真务实精神，千方百计为群众办好事、办实事。通过抓好劳动力培训与转移，拓宽了农民就业和增收渠道；通过抓好种蔗种桑知识培训，使科技知识在农家中安家落户，成为农民致富的好帮手；通过组织致富能手到周边县市学习考察，增进知识，促进发展。正是由于我们坚持以人为本的执政理念，权为民用、责为民负、利为民谋，精诚团结、齐心协力，扑下身子干事、深入一线创业，把心思凝聚到干事业上、把精力投入到做工作上、把功夫集中到抓落实上，以求真务实、奋发有为的工作取信于民、促进了发展。
二、今后三年的奋斗目标
各位代表，上届乡人民政府沿着既定的工作任务和奋斗目标作出了艰苦的努力，也取得了可喜的成绩，基本上完成既定的各项工作任务，现在新一届政府班子将要组建成立，全乡两万多的各族人民群众都十分关心未来经济的建设和发展，新一届政府班子肩负着组织和领导全乡人民群众坚持自力更生、艰苦奋斗，勾画全乡的远景蓝图，继续组织人民群众完成上届政府提出的工作目标，把ＸＸ的各项工作不断推向前进。
（一）经济目标
到“十一五”期末，全乡实现生产总值达8251万元，年均增长8 %；财政收入32万元，年均增长 6.5%；农民人均纯收入2100元，年均增长6%；社会固定资产投资达1646万元，年均增长8.3%；大部分农户达到小康水平。
（二）基础设施建设目标
1、组织维修加党至加龙5公里、加七至加泵6.5公里、板磨至大宿4公里的四级路，修通加作至下达5公里的屯级路。
2、实施加图防洪排涝工程；
3、维修大宿、板磨的水利渠道；
4、维修乡府自来水厂；
5、争取国债资金，投入40万元修建ＸＸ卫生院产科病房；
6、争取上级支持，解决部分村民委员会办公用房问题；
7、投入200万元，解决学校的硬件建设；
8、联系上级有关部门支持，维修ＸＸ街市亭，规范市场，改变市容市貌，促进我乡商贸发展；
9、实施“村村通”广播电视工程，实现全乡收视农户达60%以上。
要实现以上宏伟目标，我们必须做到：
（一）加强政府机关建设，在提升执政能力上实现新突破。
要按照“高效、规范、务实、廉洁”要求，在政府自身建设上抓好“三转变、一增强”：
一是进一步转变观念。按照培养新时期“学习型、创新型、实干型、清廉型”干部要求，增强学习的主动性、紧迫性和系统性，努力提高干部队伍的综合素质。增强创新意识，按照“三个有利于”标准，敢闯、敢试，打破常规，冲破常态，在率先中领先，在争强中当强。增强法制意识，提高法律素质，做到依法行政，从严治政。
二是进一步转变职能。采取有效措施，切实解决政府工作越位、缺位和错位问题，把不该管的事放开，把该管的事管住管好。积极适应新形势的需要，转变工作方法，大力发扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的优良作风，坚持说实话、办实事、求实效，切实做到负责尽责，把工作责任当作一种机遇，当作一个舞台，时刻以强烈的责任意识约束和鞭策自己，力争有所作为、有所建树，切实做到“心为民想、利为民谋、权为民用”。
三是进一步转变作风。认真践行“三个代表”要求，深入开展保持共产党员先进性教育活动，坚决克服形式主义和官僚主义，始终保持与人民群众的血肉联系，体察民情、为民解忧。大力倡导艰苦创业、勤俭办一切事业，厉行节约，过紧日子。认真落实党风廉政建设责任制，严厉打击和清除腐败分子。坚决纠正部门和行业不正之风，标本兼治，努力从源头上、机制上、制度上预防和治理腐败。
四是进一步增强合力。充分发挥政府各部门的职能作用，建立健全工作人员行政过错责任追究制，健全目标管理责任制，强化约束机制。坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风，做到令行禁止、政令畅通，高效率、快节奏推进各项工作的落实。
（二）深化农村经济体制改革，开创我乡农业和农村工作新局面，多渠道增加农民收入。
今后五年，我们必须牢牢把握加快发展这个主题，抓住经济结构调整这条主线，切实巩固和加强农业基础地位，做大优势产业，重点推进市场化，城镇化，依靠科技进步，促进社会生产力水平再上新台阶。作为农村基层组织，我们必须把农业、农村和农民问题放在工作的首位，以提高农民收入为中心，以增强农产品市场竞争力和促进农业升级为重点，加大对农业的投入，优化品种结构，开拓农业产销市场，全面提高农业和农村经济的整体效益，确保农业增产、农民增收、农村稳定，加快富民兴乡的步伐。根据这一要求，我们要做到以下工作：
一是坚定不移地贯彻落实党在农村的各项方针、政策，坚持土地承包政策不变，坚持以家庭联产承包责任制和统分结合的双重管理体制不变。继续推行和完善家庭联产承包责任制。这是农民的一个定心丸，这样才能充分调动他们的积极性，同时也能给他们对农业生产增产作一个长远的计划。
二是乡政府要加大扶贫整村推进力度，巩固和扩大扶贫攻坚成果。继续把扶贫开发摆上重要议事日程，实行党政一把手负责制，切实加强领导，明确责任，采取有效措施，全面完成扶贫整村推进各项任务。要进一步强化扶贫工作和扶贫项目管理，继续抓好社会扶贫和“两广”扶贫协作，扩大劳务输出，千方百计提高农民经济收入。
三是深化农村经济体制改革。首先要进一步完善农村所有制结构，在完善以家庭承包经营为基础，发展统一经营和分散经营相结合的双层经济体制的同时，要鼓励和引导农民发展个体、私营经济和股分合作制经济。进一步发展和壮大村级集体经济；其次要在稳定、完善双层经营体制的基础上，促进农村土地、资金、技术、劳动力等生产要素合理流通和优化组合，发展多种形式的联合与合作；再次要支持农民发展各类专业服务组织；最后要深化农产品流通体制改革。
四是大力调整农业产业结构，要在规模效益、结构效益、科技效益、管理效益和生态效益上挖掘农村经济发展潜力。一是引导农民根据市场需求调整和优化农业结构，进行农业综合开发，构建特色农业。我们要立足于本乡乡情，充分发挥资源优势，根据乡党委提出“种蔗种桑，富民兴乡”的发展思路，力争五年内使我乡桑园面积达16500亩，甘蔗面积达4000亩。为了实现这一目标，乡政府要做好服务工作，通过建市场、传信息、搞活流通来引导农民发展生产，为农业结构调整创造一个良好的外部市场环境和优越的生产条件。同时采取产业结构调整与保护粮食生产并举的方针，以达到最佳的经济效益，在稳定粮食生产的基础上，突出抓好种桑养弄、甘蔗等两大主导产业，调整和优化农村经济结构，开发我们的山地资源，做到宜种则种、宜林则林、宜养则养，多业并举，发展具有本地特色的产业，培育新的经济增长点，增加农民收入，走一条具有本乡、本村、本屯特色的经济发展之路。为此，乡政府准备重点抓好几个方面：一是要抓观念转变，做好示范引导，把优化调整农业结构变成全乡农民的主观意愿；要抓好市场开拓，搞活流通，促进农产品的商品化；要优化品种结构，打造特色品牌，解决好区域性规模发展问题；要加强基础设施建设，夯实农业结构调整的基础；要强化农业技术培训，健全和完善农业技术推选网络，扩大对外科技交流与合作，建立一支庞大的、稳定的农业技术推广队伍；要抓好服务工作，解决实际困难，稳步推进结构调整；二是要广泛开辟农村就业空间，向农业生产的深度和广度进军，同时合理有序地转移农村富余劳动力；三是提高资源利用率，改善农业生态环境，保护生态平衡。
（三）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，推进社会主义新农村建设
我们要以科学发展观为统领，推进社会主义新农村建设。在新农村建设中，要认真贯彻“多予、少取、放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，充分调动农民群众的积极性和创造性，以发展农村经济为中心，以增加农民收入和改善农民生产生活条件为重点，加大投入力度，建设现代农业，深化农村改革，加强基础设施建设，构建和谐ＸＸ，全面建设小康社会。针对当前和今后一个时期建设社会主义新农村要求，我们要注意抓好以下工作：
一是抓好试点，探索我乡社会主义新农村建设途径。乡党委、政府决定于2006年在我乡金满村弄烟屯开展社会主义新农村试点工作，要求试点屯率先在道路、能源、教育、医疗卫生等基础设施建设及基础产业发展取得重大突破，农村面貌有较大改观，为全面实现社会主义新农村的要求和目标创造良好的基础。二是要全面加强农村生产力建设，针对制约农村生产力发展的突出问题，抓住关键环节，采取综合措施，加强粮食综合生产能力建设，加快农业科技进步。加强农村基础设施建设，加快转变农业增长方式。三是要坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务，挖掘农业内部增收潜力，广辟农村富余劳动力转移就业的途径，加强劳务培训，形成农民增收的长效机制。四是要扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，开展普法教育，确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。五是要加强精神文明建设，加快发展农村教育文化事业，倡导健康文明的新风尚，培育造就新型农民。六是要坚持以解决好农民群众最关心、最直接的利益为着眼点，促进农村和谐社会建设，关心农村困难群众生活，发展农村卫生事业，加强农村社会建设和管理。七是要坚持社会主义市场经济的改革方向，稳定和完善农村基本经营体制，统筹推进农村各项改革，充分尊重广大农民群众的首创精神，全面增强农业和农村发展活力。
（四）增加对农业基础设施建设的投入，逐步改善群众的生产生活条件。几年来，政府积极组织和发动群众建成了500个地头水柜，基本解决了全乡人畜饮水问题和提高农作物的抗旱能力，但是我乡的农业基础设施 还很薄弱，如：大宿、板磨村的水利渠道长达4公里，灌溉着大宿、板磨两村大部分土地，由于年久失修，大部分被损坏，严重影响了两村农作物的正常灌溉，群众反响很强烈。今后三年我们要吸取教训，教育群众，提高用水观念和水患意识，采取有力措施，组织发动群众投资投劳，争取上级扶持物资等办法，抓好水利的维修，努力把现有的水利设施恢复到最佳状态。
（五）全力做好社会稳定工作，为改革发展创造良好的环境
保持清醒头脑，居安思危，增强忧患意识，把稳定工作放在压倒一切的突出位置。切实履行起“保一方平安”的责任，确保实现“大事不出、中事不出、小事少出”，并尽可能解决在基层、消除在萌芽状态的稳定工作目标，确保全乡的社会稳定。对遗留的“三大纠纷”积案要全部调解，今年发生的案件要今年调解，不留积案。正确处理好改革与发展中的案件矛盾，尽量把矛盾解决在基层，解决在内部，防止矛盾激化。通过做好稳定工作，保证人民安居乐业，为我乡改革和发展创造良好的社会环境。
（六）继续推进政治体制改革，加强民主法制建设
当前和今后一段时间，我乡政治体制改革的主要任务是：发扬民主，加强法制建设，完善民主监督制度，维护社会治安。一是健全民主制度，发挥党的领导作用，努力提高决策的民主化、科学化水平。加强工会、共青团、妇联等群众团体工作，充分发挥他们的作用。要在农村基层实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，狠抓村务和政务公开工作，让群众参与管理和监督。二是抓好依法行政工作，各部门要依法办事，切实保障公民权利。继续深入开展普法教育，增强全民的法律意识，提高干部的法制观念和依法办事能力。三是强化监督工作，把党内监督、法律监督、群众监督结合起来。
（七）坚持可持续发展战略，正确处理人与自然之间的关系
要全面贯彻落实计划生育和环境、资源保护的基本国策。进一步抓好计划生育各项工作，把人口增长控制在预期调控目标以内，重点加强对农村和流动人口计划生育的管理，稳定低生育水平；抓紧实施“绿色工程”，抓好退耕还林还草和石山地区石漠化整治，进一步改善生态环境；要合理开发和利用矿产资源，严禁乱采滥挖，保护国家资源的有效利用，提高社会经济效益。要通过实施可持续发展战备，注重构建和谐社会特别是人与自然的和谐环境。
（八）加大安全教育力度，切实抓好安全生产
安全生产工作关系到人民群众生命财产安全，责任重于泰山。有关部门务必从实践“三个代表”重要思想的高度，从维护最广大人民群众的根本利益的高度，把安全生产放到与日俱增的突出位置，切实抓紧抓好。
要强化事故隐患排查整改工作的力度。要采取有效措施，清除各类特大事故的隐患，确保安全生产。继续加强煤矿的安全生产专项整治工作。进一步加强剧毒品及民爆器材、烟花爆竹等易燃易爆物品的安全整治工作。进一步加强整顿道路交通安全秩序，控制和减少道路交通事故的发生；对校舍、危房要尽快检查维修，要加强消防安全工作，清除重大火灾隐患。要在全乡范围内外开展各娄安全生产的专项整治活动，立足于防范。
（九）加快教育卫生体育事业的发展，促进社会全面进步
教育是培养人才和国民经济的基础，要放在优先发展的战略地位。要深化教育管理体制和办学体制的改革，发展各种社会办学形式，优化教育结构；要加大资金投入，修建教师宿舍、学生宿舍、教学楼等硬件建设，确保“两基”通过国家级验收。进一步做好农村合作医疗和农村初级卫生保健工作，加强对农村合作医疗的管理，不断提高村医的医术和业务水平，同时加大力度，抓好计划免疫工作，保障全体人民的身心健康，全面实施科技兴乡战略，组织文化、科技、卫生等下乡活动。
同志们，我们的这次会议，是民主团结、务实鼓劲的大会，是凝聚力量、共谋发展的大会。回顾过去，勤劳智慧的ＸＸ乡各族人民创造了令人瞩目的成就，展望未来，我们五年的奋斗蓝图催人奋进。2006年，是我们落实党的十六届五中全会精神的第一年，是实施“十一五”规划开局之年，实现今后五年的工作目标，任务艰巨，意义重大，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，按照上级党委、政府的要求，落实科学发展观，开拓创新，团结拼博，真抓实干，为建设富裕ＸＸ、文化ＸＸ、生态ＸＸ、平安ＸＸ而努力奋斗！
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