贯彻落实科学发展观 建设现代化绿色**
努力实现***走在全省**发展前列
——在中国共产党***市第**次代表大会上的报告
（2006年6月*日）
各位代表，同志们：
中国共产党***第十一次代表大会，是在我市实施“十一五”规划开局之年召开的一次重要会议。大会的主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，认真总结市第十次党代会以来的工作，确立今后五年经济社会发展的指导思想、奋斗目标和工作任务；选举产生中共***第十一届委员会、中共***纪律检查委员会；动员全市各级党组织、广大共产党员和人民群众进一步解放思想，抢抓机遇，为加快建设现代化绿色**，努力实现***走在全省山区市发展前列而努力奋斗。现在，我代表中共***第十届委员会向大会作报告，请予审议。
一、市第十次党代会以来工作回顾
市第十次党代会以来，市委坚持发展第一要务，按照市委提出“***要走在全省*市发展前列”的要求，围绕“全面建设小康社会，构筑现代化绿色**”这一目标，树立和落实科学发展观，实施“大城关”发展战略，推进改革开放，实施项目带动，强化政策引导，构筑发展平本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.网络.com查看台，全市经济持续快速健康协调发展，社会事业全面进步，党的建设不断加强。两年多来，***先后荣膺“中国艺术之乡”和“中国**•***”等称号；率先在全省成为*市；综合经济实力稳居全省各市（市）第*位，位居全省**个市第*位。
（一）工作思路不断完善。市委要求“***要走在全省*市发展前列”后，市委、市政府深入调研，多次召开研讨会，提出从经济发展、城镇建设、对外开放、和谐社会构建、执政能力建设等五方面走在全省山区市发展前列。经过一年来的实践，取得了一些成效，“走前列”成为全市的工作中心，成为广大干部群众的共识和愿望。认真落实科学发展观，充实拓展发展思路，丰富了明确“一个目标”（全面建设小康社会、构筑现代化绿色**），强化“两个抓手”（政策引导、项目带动），突出“三大产业”（陶瓷业、矿产业、服务业），加快“四个集中”（人口向城镇集中、企业向园区集中、城区居民向社区集中、耕地和山林向集约化经营集中），坚持“五大战略”（工业强市战略、大城关发展战略、市场多元化战略、科教兴市战略、可持续发展战略）的工作思路。
(二)经济实力持续增强。2005年全市实现生产总值**亿元，（按可比价格计算）比2003年增长（下同）*%，年均递增1*5%；财政总收入*亿元，比增*%，年均递增*2%，其中一般预算收入*亿元，比增*%，年均递增%。产业结构不断优化，三次产业结构调整为*:*:*。农业基础不断巩固，2005年全市农业总产值*亿元，年均递增*%。工业经济优化升级，2005年实现工业产值-亿元，比增4-%，年均递增-0%。陶瓷、矿产、水电三大产业不断发展壮大，2005年，实现*产值-亿元，纳税--2亿元，占全市税收收入4--%；规模以上矿产冶炼业产值--亿元，纳税--万元, 占全市税收收入1--%；水电新增装机容量--万千瓦，纳税--万元, 占全市税收收入--；旅游业日渐升温，房地产、交通运输、金融商贸、餐饮娱乐等服务业勃勃生机，第三产业税源占比不断提高，纳税--元，占全市税收收入--2%。
（三）对外开放步伐加快。积极发展会展经济，成功举办成都、哈尔滨、南宁***名瓷展销会，组织企业参加法国、英国、美国、日本、意大利等国外展销会以及广交会、华交会等国内展览会；引导企业到国外设立分公司、办事处，申办进出口经营权，进一步提升了***陶瓷知名度，拓展了国内外市场。2005年全市出口交货值--亿元，其中自营出口（海关口径）--亿美元，成为全省重点出口市（市）之一。注重培育品牌经济，“冠福”获“中国名牌”称号，实现国家级品牌零的突破，顺美、龙鹏、冠福、协发光洋获“中国陶瓷行业名牌”，成为全省山区市品牌建设的典型，“中国**”品牌进一步打响。加大招商引资力度，成立市招商办，出台飞地政策和招商引资优惠措施，招商引资成效初显，两年来新批外商投资企业--家，外商实际到资--万美元。
（四）项目带动成效显著。落实重点项目“五个一”工作机制，强化重点项目挂钩领导责任，推行项目建设进度周汇报、月分析制度，项目建设保障机制日益巩固。依法征迁氛围逐步形成，企业用地行为有效规范，银企合作成效明显，基本建设融资难问题得到缓解,重点工程建设扎实推进。两年来，全市重点建设项目完成投资-亿元，占全社会固定资产投资的--7%，成为我市经济发展的重要推动力。
（五）城镇建设稳步推进。继续实施“大城关”发展战略，坚持旧区改造与新区建设并举，东进南拓、整合提高，扎实推进城市化进程。大城关框架基本形成，市城建成区面积扩大到8--平方公里，城区人口增加到17万人，城市化水平达56%。城市集聚效应显著增强，城关两镇聚集全市69.2%劳动力、67.5%经济总量、74.8%税收收入。--两镇荣膺“全国千强镇”称号，---等集镇建设初具规模，镇容村貌明显改善。
（六）发展环境明显改善。泉三高速公路***连接线动工建设，省道206线石山至上涌段基本建成通车，全市新铺设水泥路--公里，通车里程--公里，通行政村公路硬化-%。城关电网改造基本完成,程控电话和数字移动电话普及率-,广播电视综合覆盖率-%。引导企业退城进园，开发建设--------等工业项目园区，规划论证英山、高阳、朱紫工业项目园区，有效保障企业用地。强化政策引导和政府服务，相继出台加快发展日用瓷、旅游和争创品牌、招商引资等一系列优惠政策，“亲商、扶商、助商”氛围日益浓厚。
（七）群众生活日益殷实。农民实现持续增收，2005年农民人均纯收入4--6元，比增2--3%，年均递增--%。巩固“三条保障线”，城乡低保应保尽保。完善养老、医疗、失业、工伤、生育的基金运管机制，扩大社会保险覆盖面。宽裕型小康建设扎实推进，龙浔镇、浔中镇、三班镇、杨梅乡成为宽裕型小康乡镇。转移农村剩余劳动力，实施“造福工程”，建设职工公寓、幸福家园和经济适用房，不断改善人民群众的居住条件和生活质量。
（八）社会事业和谐发展。荣获省“卫生市城”称号。移风易俗深入开展，殡葬改革顺利推进。建立省陶瓷产业技术开发基地、省陶瓷产品质量检测中心，荣获首届“福建省科普先进市” 称号，连续四次被评为“全国科技进步先进市”。陶瓷职业技术学院正式建院并面向全省招生，***一中示范性高中通过市级评估，高考每万人口本科上线率连续5年居全市首位。《***陶瓷志》正式出版，--列入全国100个重点保护遗址之一，***制工艺列入第一批国家非物质文化保护项目。成功举办第八届全市运动会。实现初级卫生保健合格市。计生工作达到二类先进市水平，荣获“全省计划生育优质服务先进市”称号。=城区饮用水源水质达标率--%，环境空气质量接近国家一级标准。政务、厂务和村务公开大力推行，基层民主不断扩大。全面完成“四五”普法任务，深入开展“平安***”活动，群众社会治安满意率继续位居全市前列，荣获“泉州市创建平安市先进单位”，通过全省首批“平安市”检查验收。
（九）党的建设得到加强。梳理和完善市委各项工作规则，建立了书记碰头会、市领导月工作汇报会制度，完善了市委常委会、市委中心组学习制度。深入开展保持共产党员先进性教育活动，基本实现了中央和省、市委提出的预期目标，逐步形成“党员长期受教育、永葆先进性”的长效机制。加强党的思想建设，理论武装工作扎实推进。严格执行《干部任用条例》，继续完善“干部差额考察”和“全委会票决制”两项试点工作，规范干部选拔任用工作，稳步推进干部人事制度改本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.网络.com查看革。选派优秀年轻干部到重点工程、重点项目、重点乡镇及沿海发达市市挂职锻炼，提高年轻干部的综合素质和工作能力。深化“三级联创”，开展竞创“三个十佳”活动，基层党建工作水平不断提高。全面实现“50100”目标，党在非公企业的覆盖率100%。社区、机关、学校和新兴行业组织党建工作上新水平。落实党风廉政建设责任制，不断健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系。几年来，没有市处级、科级干部违纪违法被查处。市委核心作用充分发挥，人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商会议制度进一步完善，爱国统一战线继续巩固和发展，国防后备力量建设扎实推进，工青妇等群团组织桥梁纽带作用较好发挥，老干部、老龄和关心下一代工作明显加强。
上述成绩的取得，是在上级党委政府的正确领导下，在历届市委工作的基础上，全市各级党组织、广大共产党员和全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表中共***委，向所有为***经济社会各项事业建设作出贡献的广大干部群众，向所有关心、支持***建设的各级领导、社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
成绩来之不易，经验尤为可贵。回顾几年工作，有一些做法必须在今后工作中坚持和发扬：
（一）必须坚持解放思想、实事求是，始终保持积极向上、创新有为的气势。按照“走前列”目标要求，突破旧框框、旧条条的思想束缚，打破按部就班、求稳怕乱的思维定势，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，勇闯敢试，爱拼敢赢，再创经济社会发展新业绩。
（二）必须坚持客观规律、科学决策，精心构建加快发展、科学发展的局面。全面落实科学发展观，完善科学民主决策机制，立足市情，突出优势，科学谋划，促进经济和社会各项事业持续、健康、协调发展。
（三）必须坚持以民为本、富民为先，大力弘扬立党为公、执政为民的作风。始终把群众愿望作为一切工作出发点，紧紧围绕社会主义新农村建设，千方百计帮民富，真心诚意办民事，竭尽全力解民忧，努力赢取群众的认可和支持。
（四）必须坚持凝聚人心、形成合力，积极营造团结奋进、共创大业的氛围。加强和改进党的领导，充分发挥社会各界人士聪明才智促进党内党外、干部群众的团结，形成合心、合力、合拍的良好工作氛围。
我们在充分肯定成绩的同时，也要看到存在的困难和问题，主要表现有：一是经济总量偏小，产业结构较单一，自主创新能力不强，增长方式尚未根本转变；二是基础设施建设和社会事业发展依然滞后，乡镇之间发展不平衡，部分群众生活还比较困难；三是新形势下党的建设有待进一步加强，机关办事效率有待进一步提高等。所有这些，我们必须高度重视，并在今后工作中逐步加以解决。
二、建设现代化绿色**,努力实现***走在全省山区市发展前列
今后五年，既是我市奋起直追、赶超升位，实现走前列目标的重要阶段，又是我市发挥人和优势、后发优势，再上新水平、实现新跨越的关键时期。全球经济正处于新一轮恢复和增长期，带来了资本大流动、技术大传播、产业大转移和市场大融合，为我市获得更多持续增长所需要的生产要素创造了条件。我国经济增长方式加快转变，国家宏观调控更加成熟，中央实施建设社会主义新农村方略，省、市加快海峡西岸经济区和现代化工贸港口城市建设，为我市承接沿海地区和中心城市辐射、带动，争取有利的分工地位和发展机会提供了新平台、注入了新动力。我市产业特色明显，矿产资源丰富，生态环境优越，旅游资源得天独厚，特别是随着泉三高速公路的建成，将更有利于我市改善区位环境，进一步将资源优势转化为产业优势、经济优势, 对全市经济增长起到较大的推动作用；我市新一轮发展的战略构想不断完善，走前列取得了初步成效，具备了加快发展、科学发展、和谐发展的良好基础和内在动力。只要我们适应国内外发展的新环境，融入省市发展的新格局，把握***发展的新机遇，树立勇攀高峰的雄心壮志，永葆争先进位的精神状态，鼓足干劲，激发冲劲，赶超先进，就能圆满完成历史和时代赋予我们实现***走在全省山区市发展前列的神圣使命。
今后五年工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“一个目标”、“两个抓手”、“三大产业”、“四个集中”、“五大战略”的发展思路，优化经济结构，致力自主创新，转变增长方式，推进改革开放，促进社会和谐，加强党的建设，坚持加快发展，科学发展，和谐发展，实现***走在全省山区市发展前列，努力把***建设成为经济发达、生活富裕、生态良好、社会和谐的现代化绿色**。
今后五年的发展目标：全面建设小康社会，构筑现代化绿色**，围绕 “实力更强，质量更优，城镇更美，生活更好，能力更高”五大目标，努力实现***走在全省山区市发展前列。
——实力更强，即经济综合实力实现新跨越。到2010年，地区生产总值年均增长1--%，达到1--亿元；财政总收入年均增长--3%，达到--亿元。基本建成全国重要的陶瓷产业基地、全省重要的矿产业基地、全国小康水平水电农村电气化市、海峡西岸重要的生态休闲旅游区。
——质量更优，即经济发展质量实现新突破。产业集群不断壮大，经济结构更趋优化，自主创新能力增强，资源利用率明显提高，单位生产总值能耗降低，循环经济走在全国前列，逐步实现经济发展从劳动密集型向资金、技术密集型转变。
——城镇更美，即城镇品位实现新提升。人口、生产要素继续向城关地区和中心集镇集聚，努力构建**特色鲜明、基础设施完善、生态环境良好的新型城镇。到2010年，市城建成区达1--平方公里以上，常住人口达--万以上，城镇化水平达--%。
——生活更好，即社会各项事业和人民生活水平实现新提高。努力建设全国卫生市城、全国循环经济示范市、全省首届文明市城、双拥模范市、计生一类先进市、文化先进市、教育强市和“平安***”，人民群众生活水平和质量有较大提高。
——能力更高，即各级党委和政府执政能力实现新增强。思想观念进一步解放，党组织和党员的先进性充分发挥，亲民爱民、勤政廉政、求真务实蔚然成风，责任型、服务型、法治型政府形象进一步强化。
这是一个立足当前实际、着眼美好未来的奋斗目标，这是一个体现人民意愿、适应发展大潮的奋斗目标！我们必须以新的思路促进发展，以新的突破推进改革，以新的局面扩大开放，以新的举措推动各项工作再上新台阶。
（一）壮大产业集群，在扩充经济总量上谋求新跨越。
注重发挥资源潜力，实施项目带动战略，转型升级陶瓷支柱产业，加快发展矿产重点产业，整合提升优势产业，扶持发展新兴产业，构建特色突出、优势明显、竞争力强的产业集群, 撑大经济总量, 增强市域综合实力。一要基本建成全国重要的陶瓷产业基地。以“传统瓷雕商品化、日用陶瓷艺术化、工艺陶瓷日用化”为目标，以实现陶瓷生产方式、产品结构、销售市场、生产规范、生产规模、生产经营“六个转变”为重点，巩固发展西洋工艺瓷，加快传统瓷雕市场化进程，大力发展日用陶瓷和科技陶瓷，推进标准化生产，延伸拓展陶瓷产业链，力争陶瓷业的规模总量、技术含量、产品档次、市场占有率和出口竞争力位居全国前列，争取到2010年全市陶瓷产值达---亿元以上。二要基本建成全省重要的矿产业基地。以矿产资源勘查、规范开采和矿产品深加工为重点，加快铁矿、金矿、锰矿、铅锌矿和尾矿多金属回收等选矿厂建设，整合矿产资源，促进规模经营，大力发展精深加工和矿业循环经济，延伸矿业产业链，提高矿业经济效益，争取到2010年矿产业产值达--亿元，建设成为全省重要的集钢铁原料生产、黄金生产、水泥生产和有色金属冶炼四位一体的矿产基地。三要基本建成全国小康水平水电农村电气化市。全面推进境内水能资源的梯级开发，加快在建小水电建设和旧电站的技改扩建，抓好220千伏变电站建设，整合电力资源，提高电网输变电能力，形成---系列电站为龙头的水电能源产业群，实现全市电力装机超30万千瓦，年发电量超10亿千瓦时,为全市经济社会发展提供充足的能源保障。四要基本建成海峡西岸重要的生态休闲旅游区。进一步完善旅游产业发展规划，加大旅游资源开发、整合和推介力度，加快--自然保护区、石牛山国家森林公园、地质公园和九仙山景区建设，加大漂流、温泉等有特色、有潜力旅游项目的招商引资力度，打造精品旅游产品，打响“中国**•之旅”特色旅游品牌，促进旅游业的发展壮大和效益的提升。力争至2010年接待境内外游客--万人次，实现旅游总收入3亿元。大力发展交通运输、商贸、房地产、现代物流、社会中介等服务业，提高第三产业对经济增长的贡献率。积极发展新材料、生物工程、环保节能等资金技术密集型产业。
（二）转变增长方式，在提高发展层次上谋求新跨越。
坚持在集聚中提升，在提升中创新，在创新中发展，进一步转变经济增长方式，不断提高经济发展质量。一要推进体制创新。完善国有资产管理、监管、运营机制，实现国有资产增值保值。保障民营经济市场主体的平等法律地位和发展权利，大力发展民营经济。鼓励资产重组，建立密切协作关系，构筑龙头企业带动、配套企业跟进的产业组织体系。二要推进科技创新。鼓励企业建立省级和市级企业技术研发中心，开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，增强企业核心竞争力。依托陶瓷学院和省陶瓷产业技术开发基地，加快陶瓷产业共性技术研究，抓好企业技改项目，提高产业技术水平。创新人才工作机制，进一步完善人才竞争、激励、评价、分配机制。加快***陶瓷职业技术学院建设，使其成为培养人才的摇篮、技术研发基地和学术交流中心。三要注重品牌建设。强化知识产权保护，加大品牌培育力度，积极申报***陶瓷地理产品标志，参与国家陶瓷标准制定，推进“中国**”品牌的资产维护和经营。积极引导企业开展贯标认证，发挥品牌对资源的系统性优化配置作用，增强品牌影响力，扩大品牌经济规模，力争创“中国驰名商标”和“中国名牌”走在全省山区市前列。四要发展循环经济。主动适应国家产业政策调整，制定循环经济发展规划，大力推进“4+1”（4指经济社会生态循环、产业间循环、产业内循环、企业内部循环四个层面，1指社会废旧资源处置再生利用和绿色消费）循环经济体系建设，构建循环经济项目框架，完善循环经济保障机制。引导企业改造提升传统技术和工艺，推进清洁生产、资源综合利用和工业废弃物的回收利用，最大限度减少单位GDP能耗和污染物排放，实现资源循环利用，推动经济增长从外延扩张向内涵提升转变，争取列入全国发展循环经济示范市。
（三）扩大对外开放，在拓宽发展空间上谋求新跨越。
以开放促发展，拓宽引资渠道，创新引资方式，更好地利用国内外两个市场、两种资源，推进经济全方位、多层次、宽领域发展。一要加大招商引资。完善招商政策，健全招商网络，加大我市投资环境、招商项目、优惠政策的宣传、推介力度。积极开展驻点招商、中介招商、专业招商和以商招商，特别是要充分发挥***籍在外乡亲、企业家、联谊会的“回归作用”，扩大招商效果。落实“飞地”政策和招商引资责任，完善招商引资评价体系，以经济增长贡献率、财政收入贡献率和固定资产投资额检验招商引资成效。加大项目策划力度，创新项目生成机制，精心筛选储备项目，加强项目源建设，增强招商引资后劲。加强引资项目的跟踪服务，力争更多的意向项目转为协议项目、协议项目转为合同项目、合同项目开工投产，切实增进招商引资实效。二要拓展市场空间。实施市场多元化战略，大力拓展国内外市场，提高贸易质量和效益。支持企业申报自营进出口权，引导企业在***注册外贸公司，鼓励企业到境外设立办事处、分公司或与外商联营，巩固传统市场，开拓新兴市场，扩大国外市场。积极应对国际各种贸易壁垒，建立健全外贸出口预警和快速反应机制，提高出口企业解决贸易争端能力。改变国内市场开拓方式，实施扶持政策，鼓励企业组建***陶瓷连锁店，加快建设陶瓷物流中心、配货中心、商品交易和专业批发市场，健全营销网络，积极拓展国内市场。
（四）注重功能定位，在提升城市品位上谋求新跨越。
继续实施“大城关”发展战略，把打造“生态**、山水**、文化**”作为城市建设的核心目标，构筑山、水、林、城和谐共生的文明城市、旅游名城和泉州后花园。一要科学修编规划。进一步完善城市总体规划、分区规划和详细规划，强化规划监控，严格规划实施，逐步形成区域划分合理、功能定位科学、错位发展有序、整体优势互补的城市建设新格局。二要扩大城区规模。按照“东进南拓、整合提高”的城市发展思路，建设南三环、南外环道路，抓好二环至三环地带小区开发建设，加紧中心城区企业“退城进园”步伐，拉开城市发展主体框架，撑大中心城区规模。三要体现**特色。加快建设**市民广场、霞田文体园区、陶瓷博物馆等一批城市形象工程，规划建设陶瓷文化载体和陶瓷营销平台，展现陶瓷艺术风貌。开展人居环境整治，抓好旧城区、城中村改造，实施绿化、净化、亮化、美化工程，为广大市民创造一个更加美好的生活环境。四要创新经营方式。完善土地储备开发制度，发挥土地级差效应，形成城市开发建设的良性循环，实现城市资源的合理配置和效益最大化。鼓励社会力量参与城市基础、公共事业设施的建设、管理和经营。逐步建立城市综合管理的长效机制，确保城市管理健康、有序、协调推进。加快村改居和社区划分步伐，积极培育新型社区。
（五）优化发展环境，在增强发展后劲上谋求新跨越。
努力改善发展软硬环境，增强生产要素的聚集能力，激发创业动力和经济发展活力。一要改善基础设施。加快路网建设步伐，积极争取向莆铁路途经我市并设站点，争取将***纳入福州至龙岩高速公路的前期规划。配合建设泉三高速公路连接线，加快省道206线上涌至尤溪界路段、203线城关至水口路段和市道提级改造，构建环--大三角主干道。加快城东二期、诗墩二期、鹏祥、宝美、紫云等5个工业项目园区建设，适时启动--等4个工业项目园区，构筑经济发展平台。二要强化政策引导。针对经济和社会发展中出现的新情况、新问题，研究出台有利于产业壮大、企业发展、自主创新、招商引资、市场开拓、名牌争创、项目建设以及循环经济发展、社会事业进步的新政策，全力拓展政策作为空间，切实发挥政策的引导、调控作用。用足、用活、用好上级政策，不折不扣地兑现各项出台的政策，自觉维护政策的严肃性。三要转变政府职能。加快行政审批制度改革，加强经济运行监测、协调、调度、服务、扶持，切实提高政府服务的质量与效率。拓宽投融资渠道，构筑银、政、企信息沟通平台。建立土地保障机制，加快标准厂房建设，确保集约和节约用地。四要提供法制保障。认真贯彻实施《行政许可法》，全面推进依法行政，规范行政行为。开展版权登记和商标保护，打击侵权违法行为；完善社会信用体系，推进“诚信***”建设；健全市场监管机制，整顿规范市场经济秩序，促进企业守法经营，维护企业合法权益。
（六）加强三农工作，在推进新农村建设上谋求新跨越
按照中央“20个字”的要求，以城中村、城郊村、省道203、206线主干道、乡镇所在地和中心村为重点，采取“示范一批、迁移一批、整治一批、带动一片”的推进办法，实施“十村示范、百村整治”工程，力争5年内基本建成一批社会主义新农村。一要推动经济新发展。加强农田水利设施建设和农村防汛抗旱和减灾体系建设，不断提高粮食综合生产能力。大力发展特色农业、品牌农业、生态农业，加快农业产业化进程。扶持培育农业龙头企业，加快建立农产品生产、加工和流通一体化的产业体系。巩固农村税费改革成果，继续减轻农民负担。积极引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，提高非农就业比重，努力增加农民收入。二要打造农村新面貌。做好乡镇和中心村规划，推进自然村整合，优化村庄布局。抓好改旧建新和村容村貌整治，加强农村基础设施建设，实施饮水安全工程和沼气能源工程，综合整治“青山挂白”，发展环村林、环宅林，营造优美的生态型人居环境。三要教育培养新农民。大力实施农民素质升级工程，健全政府、社会、企业三级培训体系，着力培养有文化、懂技术、善经营、会生活的新型农民。四要树立弘扬新风尚。开展科技文化、道德风尚、洁美环境、健康文明、法制教育等进村入户活动，深化殡葬改革，树立文明新风，引导群众自觉养成科学、健康、文明的生活方式。五要建立健全新机制。健全村民自治运行机制，完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。加强农村法制建设，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。
（七）构建和谐社会，在激发社会活力上谋求新跨越
统筹城乡发展，构建“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会环境。
1、提升文明程度促和谐。教育广大干部群众牢固树立社会主义荣辱观，推动全社会形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，积极推进未成年人思想道德建设。深入开展军警民共建和文明单位、文明行业、文明城市等创建活动，继续保持省级文明市城、卫生市城，争创国家级卫生城市、全省双拥模范市，不断提高全社会文明程度。
2、发展社会事业促和谐。加快教育改革，整合教育资源，构建与“大城关”发展相适应的教育格局，建设教育强市。加强科技创新型城市建设，不断提高全民科学文化素质。坚持计生基本国策，稳定低生育水平，争创省级计生一类先进市。整合城乡医疗卫生资源，推行农村新型合作医疗制度和医疗保险制度。完善疾病预防控制、卫生监督和紧急救援网络体系，提高防范和应对突发性公共卫生安全事件的处置能力。加快建立全民健身服务体系，提高全市人民健康水平。充分挖掘**文化底蕴，完善图书馆、博物馆和文化古迹、遗址等文化设施，充分展示和宣传陶瓷文化，发展企业文化、校园文化、社会文化，建设文化强市。
3、增进群众福祉促和谐。积极推进农村社会保险体制改革，探索建立农村养老保险制度，完善城乡居民最低生活保障制度，继续发展社会保障事业，提高城乡居民的社会保障水平。加快建设职工公寓，解决进城务工人员住房问题。关爱妇女儿童，发展慈善、老龄和残疾人事业，支本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.网络.com查看持社会扶助活动。加大扶贫开发力度，继续实施“造福工程”，扶持老区基点村建设，搬迁高、边、远山区生产生活条件恶劣及受地质灾害威胁的人群。
4、加强民主建设促和谐。大力支持人大依法行使监督权、政府依法行政、政协民主监督和群团组织按照法律和各自章程创造性工作，进一步加强与党外各界人士的联系，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，形成各司其职、各尽其责、相互协调、相互支持、共同推进走前列工作的强大合力。
5、保护生态环境促和谐。坚持预防为主、综合治理，采取有效措施，加强晋江流域环境保护，加强对水污染、大气污染、噪声污染等的治理，降低污染物排放总量，不断改善环境质量。加强森林资源的保护和合理利用，逐步构建大生态框架。
6、维护安定稳定促和谐。加强社会治安综合治理，完善防控体系，始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势，确保人民群众安居乐业。妥善协调社会群体的利益关系，完善社会纠纷调处机制，做好群众来信来访工作。落实安全生产责任制，健全社会公共安全预警和应急救援组织体系。加强“五五”普法教育，发挥司法机关维护社会公平和正义作用，维护社会稳定。
五、加强党的执政能力和先进性建设，为实现“走前列”提供组织保证
完成今后五年的各项工作任务，关键在党，关键在人。各级党组织要按照“三个代表”重要思想的要求，围绕提高执政能力，保持党的先进性，全面加强和改进党的建设，为实现“走前列”提供坚强的组织保证。
（一）围绕提升执政理念，不断加强思想政治建设。以贯彻落实“三个代表”重要思想为主线，加强对党的路线方针政策以及经济、文化、科技、法律等知识的学习，用科学发展观武装全体党员特别是各级领导干部的头脑，不断适应新形势下加快发展的需要。建立健全保持党员先进性的长效机制，确保先进性教育活动成为群众满意工程。建立干部学习培训“学时累计制”，健全述学、评学、考学和督学制度，加大党员干部学习培训力度。继续深化***“走前列”大讨论，引导广大干部群众树立“走前列”的信心和决心，促进全市思想的大解放、观念的大更新。
(二)围绕增强执政素质，不断加强领导班子和干部队伍建设。 认真贯彻《干部选拔任用条例》，严格履行干部选拔任用程序，坚持和完善任前公示制度、民主推荐制度、干部差额考察制度，探索建立干部考察工作责任制，试行领导干部任职试用期制度，研究制定科学的领导班子和领导干部实绩评价体系，不断深化干部人事制度改革。培养选拔优秀年轻干部，继续从市直单位和乡镇选派年轻干部，到基层或经济一线、市重点工程、重大项目等关键岗位进行培养锻炼。加快后备干部队伍建设，抓好女干部、党外干部培养教育和选拔工作。坚持党管人才原则，切实加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和农村优秀科技人才四支队伍建设，为实现“走前列”目标提供人才保证。
(三)围绕夯实执政基础，不断加强基层组织建设。适应社会主义新农村建设需要，深化“三级联创”活动，不断健全市、乡、村纵向联创与市部门、站所横向联创相结合的新机制，激发基层组织建设的积极性和创造力。围绕“五个好”目标，加强乡镇领导班子建设，增强班子的凝聚力和战斗力。以村级组织换届选举为契机，大力改革村级干部选任方式，配强村级领导班子。加强对非公企业党建工作的领导和指导，不断提升非公企业党建工作整体水平。深入开展国有企业领导班子“四好”创建活动，充分发挥企业党组织的政治核心作用。积极探索机关、学校和新兴行业组织党建工作新路子，不断丰富党建工作内涵。严格执行发展党员“五制”，加大发展党员工作力度。健全党员教育管理机制，保持党员队伍的纯洁性和先进性。
(四)围绕改善执政形象，不断加强党风廉政建设。广泛开展学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章活动，大力推进反腐倡廉工作。认真贯彻两个《条例》，落实干部廉政谈话、个人收入申报、重大事项报告、组织函询回复、述职述廉、任期经济责任审计等制度，建立健全教育、监督、制度并重的惩治和预防腐败体系。强化党性党风党纪教育和警示教育，大力加强廉政文化建设，筑牢反腐倡廉思想防线，积极推进从源头上预防腐败工作。加大纠风治乱工作力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
各位代表、同志们，未来五年充满希望，神圣使命催人奋进。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，更加自觉地树立和全面落实科学发展观，开拓创新、真抓实干，加快发展、科学发展，为建设现代化绿色**，实现***走在全省--市发展前列而努力奋斗！
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