各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党ＸＸ乡第六届委员会向大会作报告，请予审议。
中国共产党ＸＸ乡第七次代表大会，是在党的十六届五中全会确立建设社会主义新农村的大好形势下召开的，是全国开始实施“十一·五”计划开局之年的关键时候召开的，也是我乡在与全国、全省、全市、全县同步推进新农村建设、同步构建和谐社会、同步建设小康新形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神及党的路线方针政策，回顾和总结乡第六次党代会召开以来的工作，确定新形势、新任务下全乡经济社会发展的基本思路、奋斗目标和主要任务，选举产生新一届乡党委和乡纪委领导班子，动员全乡党员干部和各族群众，坚定信心，落实责任，开拓创新，与时俱进，树立和落实科学发展观，为全面推进ＸＸ经济社会的发展,构建和谐ＸＸ而努力奋斗。
一 过去四年的工作
2002年乡第六次党代会召开以来，全乡各族干部群众在县委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届二中、三中、四中、五中全会精神和上级各级党委的决议决定，全面实施“十·五”计划，全乡的经济社会有了显著的发展。过去的四年是全乡各项社会事业不断发展，取得明显进步的四年；是抓基础，实施扶贫开发，人民生活不断改善的四年；是民族团结，社会稳定，民主法制建设不断取得新成绩的四年。
四年来，乡党委主要抓了以下工作，并取得了三个方面的成绩。
（一）坚定不移地抓经济建设增强了发展后劲。
1、国民经济健康发展。2005年农村经济总收入1107万元，比2001年的821·3万元增285·7万元，增幅34·8
%，农民人均纯收入561元，比2002年的411元增 150
元，增幅36·5%；粮食总产量4817吨，比2001年的4009增808吨，增长20·2 %，农民人均有粮296公斤，与2001年的211公斤增85
公斤，增幅 40·3 %。完成地方财政收入13.67万元。
2、加强了基础设施建设。2003年投入280万元，铺通了24公里的县乡公路弹石路面；投入348万元，开挖了22条共99
公里的村寨公路,同时加大了乡村公路的养护力度,晴通雨阻的现象和封闭的死角有所改变；投入96
万元,铺设乡街道8333平方米,建盖农贸市场一个共300平方米,共20个蹲坑的公厕一个；投入10万元，对小坝街进行了规划和平整街面，极大的方便了人民群众的商贸交往,让人民群众告别了在露天赶集的环境。
3、扶贫工作取得新的成效。乡党委审时度势，抢抓机遇,正确分析全乡面临的发展机遇和良好形势，强化机遇意识，带领全乡上下积极创造机遇、牢牢把握机遇、用足用好机遇，较好地把握和抓住国家实施西部大开发、加大扶贫攻坚投入力度的机遇，实现了扶贫开发工作的新突破；2002年到现在全乡共完成安居工程和茅草房改造1500
户,共有6100 多人解决了住房问题,为解决人民群众的温饱迈出了新的一步。四年中共投入15 万元,解决了610
户2135人的人畜饮水问题。扶持养猪示范户97户,扶持资金9.7万元。完成重点扶持村建设两个,完成温饱示范村建设四个,各个项目建设均发挥了作用。完成坡改梯300亩。
4、能源建设取得新成绩。2002年以来共投入500
多万元,架通了ＸＸ村、挑子树村、南滇村三个村和乡机关749户的农网改造，有2996人受益。全乡共建沼气池407口,节能灶 200
口,沼气池和节能灶的推广为改善我乡的生态环境产生了积极的作用。
5、农业得到持续发展。乡党委坚持以技术创新为主导，以服务经济发展为中心，以科技成果转化为重点，以壮大科技实力为基础，以加快科技进步为目标,通过籽种赊销方式,不断加大科技和优良品种的推广力度及杂交水稻和杂交玉米、冷凉山区的种植引导,取得了明显的成效,使农业得到持续发展,农民的收入稳步提高。，2005年共种植杂交水稻3288亩，占水田面积的23%，；种植杂交玉米8365亩，占旱地面积的35%，比去年增3439亩。2005年又从楚雄引进了楚恢7号、滇粳优3号、滇粳优4号3个新品种，在黄藤村推广示种成功，最高亩产达536公斤（楚恢7号），最低428公斤。对冷凉山区的部分村还加大了滇系10号、合系22—2、合系39推广力度，同时加大了1400—1600米海拔段冷凉山区良种推广。同时加大产业结构调整的力度，盘活现有的资源和优势，重视烤烟和小白辣的种植，为我乡调整产业结构注入了新的活力。并按因地制宜原则,规划种植了6093.8
亩的速生丰产林,通过这些措施的实施，使农业得到持续的发展,起到了稳乡作用。
6、社会事业不断进步。一是加大了对教育的投入力度,2002年以来,新建完善了8 个 村的教学楼,修缮7
栋教室和学生宿舍,办学条件得到改善，全乡小学适龄儿童入学率达100 ％，巩固率达
99％；乡中学入学率达107％，巩固率达100％。教师队伍建设不断得到加强，教育教学质量有了提高，
2005年开展了实施普及九年义务教育工作，并顺利通过市县的评估验收；二是落实计生“三术”任务，计划生育工作扎实推进，累计完成农业人口独生子女办证81户，全乡人民群众生育观念明显转变。三是新型农村合作医疗整体推进，全乡参合率达
75.25 %，为切实减轻农民负担,作出了积极努力。四是精神文明和民主法制建设取得明显成效。全乡创评“七星”级以上文明户512
户，创建县级文明村1个。“四五”普法已经结束,社会治安综合治理成效明显，“平安ＸＸ”创建工作进展有序。五是认真落实党管武装工作，完成基层武装部规范化建设，加强民兵组织建设，进一步巩固国防基础；八是高度重视群众来信来访，有效维护了社会稳定。
（二）加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础
党的领导是建设社会主义各项事业的根本保证，党的基层组织是党联系群众、执行政策的桥梁和纽带，各级党组织凝聚力、战斗力的强弱，是各项事业能否取得成功的关键。四年来，乡党委始终把提高党的执政能力贯穿党建工作始终，以实施和开展“云岭先锋”工程、保持共产党员先进性教育活动为契机，不断增强乡、村两级党组织的创造力、凝聚力、吸引力和战斗力，保持党的先进性。
1、创新学习方法，提高班子、个人履职能力和水平。
按照十六大提出的建立“学习型社会”和“学习型班子”的要求，乡党委坚持把理论学习作为加强思想政治建设的突破口，坚持用科学的理论武装党员干部头脑，创新培训机制，在学以立德、学以增智、学以致用上下功夫，做到学研结合、学用相长、知行统一，努力使理论学习经常化、制度化。四年来，以乡党委理论中心组学习为龙头，以乡党校和村党员活动室为阵地，认真组织党员干部特别是党员领导干部深入学习党的基本理论、现代科学、市场经济等知识学习。通过多层次、全方位、开放性、系统化的学习培训，有效解决乡村两级领导班子、个人思想观念，作风建设，改革发展，服务群众，服务水平,服务能力等方面存在的突出问题，有效提高班子的执政能力和水平，增强理论指导实践的能力。2006年2月乡党校还对68名村组干部进行了培训，让村组干部进一步明确了职责和在全乡经济建设及扶贫开发中应发挥的作用。
2、创新活动载体，激发基层党组织活力。
乡党委以各种集中教育活动为契机，深入实施“云岭先锋”工程，找准活动载体，开展“三级联创”，有效激发基层党组织活力。一是以“三学”、“双为”教育活动为契机，扎实开展解放思想大讨论，进一步扫清思想障碍，着力营造亲民爱民、团结干事的工作氛围。二是在乡机关（站所）中深入开展挂钩扶贫活动。三是深入扎实地开展第二批、第三批保持共产党员先进性教育活动，进一步加大党在农村各项路线、方针、政策的落实力度。我乡自2005年7月开展先进性教育活动以来，参加第二批教育活动的3个支部55名党员和第三批的8个农村党支部，357名党员，认真贯彻落实胡锦涛同志“先进性教育活动关键要取得实效”和“使先进性教育活动真正成为人民满意工程”的指示精神，严格按照中央、省委和市委、县委的部署和要求，高度重视、精心组织、周密安排，探索创新，狠抓落实，圆满完成了学习动员、分析评议和整改提高三个阶段的各项工作，基本达到了预期目的，以实际成效促进党风、政风和党员干部作风的明显好转，从整改后满意度测评中党委班子满意率为90.2%，人大班子满意率为90.7%,政府班子满意率为92.6%，纪委班子满意率为90.7%。党员测评中满意率最低也达到70%以上。群众关注的一些突出问题逐步得到解决。在满意度测评中，广大群众对先进性教育活动给予了很高的评价，普遍认为：通过开展卓有成效的先进性教育活动，党的基层组织软弱涣散的状况有了明显的改变，凝聚力、战斗力明显得到了增强，广大党员受到了一次深刻的理想宗旨和党性教育，党员干部的作风有明显的好转。各参学党员无论在自身素质的提高上，还是在服务群众的水平和推动各项工作上，都呈现出新面貌，新变化，新气象，执政能力和领导水平明显提高，工作作风明显改进，精神状态更加饱满，开拓创新更有锐气，联系群众更加紧密，各项工作取得更好的实效，推动了ＸＸ经济社会更快更好地发展。参学各支部始终按乡党委提出先进性教育活动做到了“主题不乱、环节不减、实事不少、方式创新”的要求，不折不扣地完成“规定动作”，结合实际突出“自选动作”，在创新方法、突出实效上下功夫，大胆探索，勇于尝试，积累了经验，为今后深入持久开展保持共产党员先进性教育活动打牢了坚实的工作基础。结合开展第三批保持共产党员先进型教育活动的要求,按照“因地制宜、因事设岗、以岗定责”的原则，深入开展农村“无职党员设岗定责”活动，为无职党员搭建工作平台；通过扎实实施和开展“云岭先锋”工程,保持共产党员先进性教育活动，激发了广大党员的巨大政治热情，增强广大党员创新意识、责任意识和争先意识，推进先进性教育活动向纵深发展。
3、创新管理机制，提高党员队伍整体素质。
党员是党组织的肌体细胞，党员队伍整体素质的高低是党的伟大事业能否取得成功的根基。因此，乡党委始终按照“坚持标准，保证质量，改善结构，稳妥发展”的十六字方针，严把“入口”关，同时，创新党员队伍管理机制，疏通“出口”，保持党员队伍的先进性和纯洁性。一是实施“双向培养”工程，切实改变农村基层党组织被动、消极地发展党员的状况，不断发展壮大党员队伍。四年来，全乡共发展党员52
人，其中妇女4人，至2005年12月，全乡已有党员403 人，占全乡总人口的 2.8
%。二是每年开展党员民主评议,随时为党员教育敲警钟,组织党员进行自评和互评，然后由支部对党员进行评议，优秀的给予表彰，不合格的予以限改、劝退、除名或开除党籍，永葆党的先进性。四年来全乡共表彰优秀支部6个,优秀党小组47个,优秀党员116名。
4、创新组织设置，提高党的领导核心作用。
坚持“结构合理、精干高效”的原则，合理调整、完善基层党组织设置，不断优化基层党组织结构。目前全乡有11个党支部,68个党小组,做到哪里有群众，哪里就有党的工作，哪里有党员，哪里就有党组织。
5、强化队伍建设，提高党的执政水平。
建设坚强的领导班子和高素质的干部队伍，是提高党的执政水平的重要保证。四年来，以争创“五好党委”为目标，按照“班长抓班子、班子带队伍
、队伍促发展”的要求，按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，突出“两抓两提升”，不断加强干部队伍建设，提高党的执政水平。
⑴抓班子建设，提升整体战斗力。
以争创“五好党委”为目标，按照“五好五带头”要求，以建设能干型、会干型班子为突破口，狠抓乡村两级领导班子建设，不断提高领导班子凝聚力、战斗力。一是根据乡党委领导班子、个人的工作能力和专业特长，进行科学合理分工，具体工作实行交流分管，交叉协助分管，既充分发挥了班子成员的聪明才智，又使干部在各项工作领域得到全方位锻炼，促进领导干部的成长、成熟。二是为充分发挥村党支部战斗堡垒作用，乡党委结合村情实际，为党员人数多、工作量大的村增加了支委，调优配强村党支部领导班子。三是注意抓好乡村两级青年、妇女、民兵、工会等群团组织的建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系。
⑵抓制度建设，提升基层的领导水平。
坚持以严格的制度管事，以严密的纪律管人，以提高服务质量和服务效率，转变领导干部工作作风为着力点，建立了一套刚柔相济的管理机制，创新基层领导工作方法，强化责任意识,明确服务目标,调动干部职工工作积极性，提升基层的服务水平。
6、建立落实长效机制，完善党的执政方式。
以健全和完善议事规则、决策程序为重要途径，积极推进决策的科学化、民主化和规范化，不断完善党的执政方式，提高党的执政效率。
⑴规范决策机制，推进决策民主化。
坚持民主集中制原则，拓宽民主渠道，凡属重大决策、干部任免、重要项目建设安排和大额资金使用等重大问题，都必须经四班子领导集体认真讨论，会议决定，有些还广泛征求群众意见，确保决策科学化、民主化和规模化。
⑵规范职能运行，提高执政效率。
按照“三个代表”重要思想的要求，总揽全乡工作大局，驾驭全盘工作，正确处理改革、发展、稳定的关系，正确协调党委、人大、政府的职能关系，坚持党的领导与人民当家作主、依法行政相结合，理顺党政关系，努力在工作中发挥领导核心作用，在实际工作中，党委始终坚持把握大方向，抓大事、出思路、作决策。对具体工作做到总揽而不包揽，放开而不放手，使政府能够全力创新方法，狠抓落实。使党的权力在阳光下运行，坚决防止和避免了越权、权力失控现象。
（三）狠抓党风廉政建设，改进党的执政作风
以深入学习和实践“三个代表”重要思想为突破口，始终坚持“标本兼治，治标先治本”的原则，认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育，建立健全党员干部学习教育机制，强化民主监督，促进党风廉政建设。一是组织广大党员干部认真学习贯彻中央、省、市、县有关会议、文件精神。同时，播放大量的党风廉政建设电教片，用典型案例对党员干部进行廉政教育。通过多渠道的宣传教育，增强了党员干部遵纪守法的自觉性。二是从领导班子民主生活会入手，乡四班子以及各党支部每年开好民主生活会，严格按照中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则、云南省领导干部廉洁自律若干规本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆 www.网络.com查看定对照检查，切实提高民主生活会质量。三是进一步建立健全党风廉政建设制度和工作制度，严格按照省委提出的“领导当楷模，机关作表率，基层树形象”的要求严格对照检查，建立实职科级干部廉政档案。通过各项制度的建立完善和落实，从源头上扼制了违法违纪案件的发生。四是以“第二届村民委员会换届”为契机，对全乡各村的财务进行了全面清理，对帐务不清的，帮助重新建帐，通过清理，追缴拖欠公款
20000
余元，对建帐不规范，审批不严，违反财务管理制度的进行严肃的批评教育，限期加以整改，并于2004年4月底全面推行了村帐乡管制度。五是对有关单位、部门的预算外资金进行清理，使预算外资金和农村财务管理逐步走上规范化、法制化的轨道。六是建立健全群众举报制度，拓宽民主监督的渠道，认真办理举报事项，保障举报人的合法权益，为扩大案件线索来源，并设立举报箱。做到了件件有着落，事事有交待。七是开展民主测评和领导班子互相测评，时时对照检查领导干部自身存在的缺点和不足，提高解决自身问题的能力。八是结合开展保持共产党员先进性教育活动，认真开展“五查五纠五建立”活动，促进党政机关廉政建设。
各位代表，同志们：总结过去四年来的工作，全乡经济发展，社会稳定，人民安居乐业，取得了一定的成绩，这是全乡各支部和广大共产党员在县委和乡党委的正确领导下，认真贯彻党的基本路线、方针、政策，树立和落实科学发展观，实践“三个代表”重要思想的结果，是团结和带领全乡各族群众开拓进取，与时俱进，奋力拼搏，加快发展的结果，凝集着全乡广大党员干部群众和各界人士的心血和汗水。在此，我代表中共ＸＸ乡第六届委员会，向所有关心支持帮助乡党委工作和ＸＸ的改革、发展、稳定作出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。一是个别党支部战斗力不强，工作作风不实，少数党员组织观念淡薄，先锋模范作用发挥不够,少数党员干部思想观念和工作方法不适应新形势的要求，党的执政能力和执政水平有待进一步提高，对科学发展观和正确政绩观的认识需要不断深化。二是农业和农村经济结构调整的步子迈得不大，支柱产业少，新的经济增长点不明显，农业生产还没有跳出传统农业的圈子，农民增收困难。三是村级集体经济薄弱，少数党员干部存在得过且过、守摊子、守位子的思想。四是经济增长方式还没有根本转变，结构性、素质性问题尚未较好解决；水、电、路等要素制约加剧，影响了人民群众的生产生活；结构调整和农民增收难度加大，可持续发展任务艰巨；部分群众生活困难，扶贫开发任务形势严竣；影响社会稳定的因素还比较多等等。这些有待于我们在今后的工作实践中加以改进和解决。
回顾过去的四年，我们深深体会到，搞好ＸＸ的各方面建设，必须坚持以科学的理论为指导，把中央和上级党委的精神与ＸＸ实际紧密结合起来，集中精力搞建设，一心一意谋发展，牢牢抓住事关全局的重大问题，解放思想，锐意创新，积极探索加快发展的新路子；必须坚持总揽全局、协调各方，正确处理改革、发展、稳定的关系，以改革促发展，以发展求稳定，努力创造良好的社会政治环境；必须坚持唱响主旋律，打好主动仗，加强和改进宣传思想工作，广泛调动一切积极因素，不断激发各方面建设ＸＸ的巨大热情；必须坚持立党为公、执政为民，心里时刻装着老百姓，始终保持同人民群众的血肉联系，把为人民群众谋利益作为一切工作的根本出发点和落脚点；必须坚持党要管党、从严治党，以改革的精神加强和改进党的建设，不断增强全乡党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥广大共产党员的先锋模范作用，支部的战斗堡垒作用，为ＸＸ经济建设和扶贫开发提供坚强保证。我们要认真总结和汲取这些宝贵经验，并在今后的实践中不断加以丰富和完善，把ＸＸ各项建设全面推向新阶段。
二 今后五年工作的指导思想、发展思路、奋斗目标和主要任务
今后的五年，是我乡实施“十一·五”计划的时期，是我乡改革发展和解决群众的温饱，脱贫致富的关键时期，也是我乡与全国、全省、全市、全县同步推进新农村建设、同步构建和谐社会、同步建设小康社会的关键时期。既有有利的发展条件，也有非常艰巨的困难和问题，希望和困难同在，机遇与挑战并存。要完成全乡人民群众脱贫致富，建设小康社会的历史任务，我们必须按照确定的指导思想、发展思路、奋斗目标和主要任务，坚定信心，落实责任，同心同德，团结奋进，转变观念，与时俱进，扎实工作。
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻党的十六大，十六届五中全会及党的基本路线、方针政策和上级党委的决议决定，结合ＸＸ的实际，以科学发展观和扶贫开发总揽全局，建设“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村为目标，加强基础设施建设，扩大对外开放，着力推进扶贫开发，加快经济社会发展的步伐，努力建设一个团结、文明、秀美有特色的ＸＸ。
（二）发展思路
抓农业，兴科技，打基础，促开发。抓特色，调结构，兴产业，促发展。全面实施“十一·五”计划，打牢农业基础，抓好畜牧业、绿色经济产业两个支柱，培育旅游、矿产、烤烟三个产业，做好扶贫开发、“三农”、社会各项事业、自身建设四个方面工作，着力推进“抓基础稳乡，调产业兴乡，树特色活乡”发展战略，与全国、全省、全市、全县同步推进新农村建设、同步构建和谐社会、同步建设小康。
（三）奋斗目标
按照ＸＸ乡“十一·五”计划各项目标任务，围绕与全国、全省、全市、全县同步推进社会主义新农村建设、同步构建和谐社会、同步建设小康，促进全乡经济社会的发展和科学发展的目标。今后五年，全乡经济社会的发展指标确定为：
1、实现全乡生产总值年均增长8%以上;
2、全乡固定资产投资年均增长10%;
3、地方财政一般预算收入同口径年均增长5%;
4、 农民人均有粮年均增长2％；
5、农民人均经济纯收入年均增长5%;
6、人口自然增长率控制在10‰以内;
7、森林覆盖率达60%以上;
8、总人口控制在2万人以内，基本解决8000人绝对贫困人口脱贫。
（四）主要任务
1、坚定不移地实施“抓基础稳乡”，推进社会主义新农村建设。
⑴
巩固农业基础地位。把解决“三农”问题作为全乡工作的重中之重。坚持和完善党在农村的基本政策，稳定和完善农村土地承包关系，按照依法、自愿、有偿的原则稳步推进“两权”、“两地”流转工作。全面推进农村综合改革，稳定和强化扶持农业发展的政策，积极推进乡机关机构、农村义务教育和乡财政管理体制等改革，巩固农村税费改革成果，坚持“多予、少取、放活”的方针，逐步建立稳定的农业投入增长机制，加快农业农村经济发展，确保农业增效、农民增收、农村发展。
⑵
提高农业综合生产能力。严格保护耕地，依法固定耕地。积极改革耕作方法，引导农民科学使用肥料、农药，大力提倡积造农家肥和使用生物农药，坚持工程措施和农艺措施相结合，推行有机肥综合利用，提高耕地质量。加强农田水利建设，实施中低产田地改造、坡改梯、旱改水、低改高、荒改林工程，继续推进山区“五小”水利工程，积极推行节水灌溉，提高农业水利化程度，改善农业生产条件，提高农业抵御自然灾害的能力。加大农业科技和良种良法推广力度，积极实施“科技入户工程”、“种子工程”、“畜禽良种工程”等项目，提高农业科技含量。建立稳定粮食生产的长效机制，确保粮食生产安全。
⑶
加大农村扶贫攻坚力度。以解决温饱和巩固温饱为目标，瞄准贫困人口，落实好扶贫开发政策和措施，按照“整村推进，集中力量打歼灭战”的要求，调整完善工作思路，实施分类指导，合力推进扶贫攻坚。坚持整村推进与安居温饱、以工代赈、易地搬迁、糯扎渡电站移民安置、产业扶贫、劳务输出、小额信贷、社会科教扶贫等工作相结合，建立稳定脱贫的长效机制，增强各村的自我发展能力。继续动员和争取全社会参与扶贫开发。今后五年内要消灭目前全乡还有的1700多户茅草房，全力解决人民群众的住房问题，集中精力搞好扶贫开发。争取启动投资300万元的邦崴水库大沟的建设工程。争取把难以解决水、电、路，生存环境恶劣，发展环境不置备的村民小组进行集中安居和搬迁。
⑷
加强农村基本建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从我乡实际出发，扎实稳步推进新农村建设。树立统筹城乡发展的新观念，积极推进农村水利、农村电网、农村路网、农村人饮、农村广电、农村沼气、农村信息、农村文卫等基础工程建设。按照“科学有序、布局合理、设施配套、功能齐全”的要求，按现有条件搞好村庄规划建设和村容村貌整治，积极做好改路、改水、改厕、改线、绿化和垃圾集中处理等工作。按照上级的要求，结合各村组的实际，做到每实施一个项目，达到规划目的，一步到位，保持村容村貌整治，在安排项目时对意见统一，积极性高，大家都能顾全大局，不影响项目实施的村组优先安排，意见不统一，争争吵吵，没有集体观念，我行我素的一律不安排，以项目换思想，以思想促发展。同时加大对农村公共服务和基础设施建设的投入，实现村村通路、通电、通水、通电视和通电话，改善农村生产生活条件，缩小乡村、村寨的环境差距。一是加快交通道路建设。按照“打开通道、提高等级、完善网络、形成体系”的建设方针，加强以公路为重点，水运相配套的交通网络建设，切实改善全乡交通状况，加大对村组公路开挖的支持力度，积极发动人民群众开挖公路的热潮，使不通公路的尽快通。已经有的要加大管理力度，积极探索乡村公路和村组公路的管理办法，改变晴通雨阻的状况，提高路网通达程度，形成方便、快捷的乡内公路环路网和出乡通道。按照上级安排认真做好乡村公路“通达”工程和维护管理工作。二是加快农村通电基础设施建设。抓住国家西部、农网改造和开展无电地区电力设施建设的机遇，实施好农网改造，积极争取启动无电村电力建设项目，努力扩大农村供电网络的覆盖面，有效缓解农村电力瓶颈，改善农村用电条件。三是加快农村通信网络建设。推进农村通信调入改造，提高电话普及率。实施广播电视光纤网工程及村村通工程，认真实施边疆民族地区广播电视网和农村通讯网络建设。提高全乡经济社会信息化程度，提高办公自动化和社会服务网络化水平，改变全乡各村组信息闭塞，内外联系不便，不了解党和国家形势与政策，打个电话要跑几公里的状况。
2、因地制宜，结合实际，加大“调产业兴乡”的力度。
⑴
积极调整农业产业结构。在稳定粮食生产的同时，因地制宜，优化农业区域布局，积极调整农业产业、产品结构，培育具有地方特色、区域比较优势和竞争力强的茶叶、草果、八角等农业主导产业，在发展环境恶劣，土地开发优势不占的情况下，充分利用气候土壤资源，发展高效农业，加快冬季农业、订单农业、效益农业、特色农业和生态农业建设。积极推进农业产业化经营，依照政策大力扶持及引进种植业、养殖业和茶叶加工、生态腊肉加工、生态草果种植加工、木瓜加工等农产品加工业企业，使我乡有限的特色产业成为农民增收的重要支柱。努力培养农村经纪人队伍，鼓励和引导农民发展和兴办茶叶、草果、腊肉加工等各类农民专业合作经济组织，加快构建农产品市场和信息网络，加强农村农产品市场体系和农村服务体系建设，推进专业化生产，扩大规模化经营。按照“公平对待、合理引导、改善管理、加强服务”的方针，做好农民外出务工的引导和服务工作，大力开展农民工的职业技能培训，开展中介服务，疏通就业渠道，促进农民工有序流动，大力发展劳务经济。
⑵
加快发展畜牧业。优化畜牧结构，突出发展家庭畜牧业。坚持“增加总量、提高质量、突出特色、择优发展”的方针，以生猪、牛、羊为重点，扶持畜牧产业化经营和规模化养殖，实施腊肉加工产地、动物疫病防治、畜产品安全、科技与人才、市场信息网络等工程。积极争取发展科学养畜综合示范区和畜牧扶贫工程重点示范项目。要有一种地不救我，天救我，东方不亮，西方亮的精神，盘活资源寻找发展机遇，充分利用ＸＸ这个海拔高，气候冷，加工腊肉美味独特的优势，计划年内引进腊肉加工企业，带动全乡生猪的价格，增加农民群众的收入。同时想方设法引进内连畜牧基地与农户、外连市场的畜牧生产加工企业，带动千家万户实施养殖和规模产业化经营，推动农牧业由种植业主导型向养殖业主导型转变，形成特色畜牧业。
3、加快产业培植与开发，稳步推进“树特色活乡”
⑴
创新提升茶产业。以思茅建设“中国茶城”为契机，依托邦崴过渡型大茶树、分布全乡的古茶及普洱茶原产地之一的品牌效应，加大对茶园的管理，处理好保护、开发和品牌利用的关系，坚决反对商业性不怀好意的炒作和杜绝不管茶树死活的掠夺性采摘，要稳步提升茶产业，做到品牌得到开发，古茶得到保护，茶农得到增收，效益得到提升，使古茶成为ＸＸ乡各族人民群众能永续利用的资源。积极开发古茶子孙茶、发展有机茶、无公害生产，加快500亩的邦崴生态茶叶基地建设和其他新式茶园的开挖建设。加强茶产业服务体系建设，支持澜沧古茶公司科技创新，提升加工水平，打造普洱茶、古茶为主的名、特、优高档茶叶品牌。加强与县内外茶叶企业和客商的交流与合作，拓宽茶叶销售市场，增强市场竞争力，提高我乡古茶及茶产业的整体效益。使我乡的茶产业的发展与世界过渡型古茶王故乡，世界茶源的称号相匹配。
⑵ 加快开发矿产业。以锡矿开发为重点，引进人才、技术和资金实力，参与优势矿产资源的开发。
⑶
加快发展绿色产业。ＸＸ乡全乡在海拔676米至2498米之间，山峦重叠，从高山立体气候向热谷地带纵深，适宜种植茶叶、草果、八角等各种经济作物，目前全乡有茶地2330亩、八角3000亩、核桃2400亩、板栗660亩、木瓜1000亩、草果3500亩，绿色经济品种齐全，特色多，但由于种植不规范，规划不到位，科学管理投入少，科技措施跟不上，出了茶叶、草果、八角情况较好一些外，其它都没有发挥出自身的特色优势。必须加大管理力度，使绿色经济产业真正成为ＸＸ农民增收的主要产业。核桃、板栗的情况已无可救药，可以说已经失败。今后要加大对茶叶、草果、八角的管理。草果是ＸＸ的优势产业，我乡是整个澜沧县种植草果最多的乡，ＸＸ草果的产量影响着全县的草果市场。草果是我乡特色最明显，品牌最好打，扶持最成功的一个产业，必须作好这篇文章。要探索科学种植、科学管理，科学加工，科学包装经验。要加大草果增产试验的范围，尝试草果矮化处理和草果下田，扩大种植范围，提高单产，增加总产。为提高市场竞争力，使农民少吃亏，多赚钱，在全乡范围内必须成立草果协会，草果协会按照“民办、民有、民管、民受益”的原则和“一户一票制”方式，实行民主管理、自主经营、利益共享、风险共担,全乡统一销售草果，整体参与市场竞争，减少销售环节，增加销售利润。使草果成为ＸＸ的支柱产业。要有在山吃山，向山求发展的思想，积极探索林下产业的开发，引进商家开发中草药种植、石斛种植、野生菌人工栽培等项目，使丰富的森林资源得到充分开发利用，成为农民增收的又一个途径。产业培植上要加大产业结构调整的力度，各村组要按照乡党委的发展思路，结合实际开展结构调整工作。打黑、那东等村要加大烤烟的培植，积极争取指标，使我乡的烤烟种植达到2000亩，把烤烟培育成为我乡农民增收，财政增长的最大产业。挑子树、南滇等村要发展小白辣的种植，扩大种植规模，使小白辣形成一种产业，开发成一种特色产品，使小东西有大作为。
⑷
加快培育民族文化旅游产业。按照县委、政府要求树立大旅游、大市场、大产业、大服务理念，按照分阶段、有重点、多层次推进的思路，以古茶文化旅游、生态旅游和澜沧江旅游为启动点，优先发展对ＸＸ经济具有全局性的古茶文化旅游，邦崴水库生态度假旅游开发。以ＸＸ丰富多样的自然景观和古茶为基础，突出生态旅游、茶文化旅游、澜沧江水域风光旅游三大主题，打造景点，吸引游客，以独特的生态旅游资源吸引天下朋友，为他们提供各种服务，提高ＸＸ知名度，让乡外各界人士共同来开发ＸＸ资源，支持、关心和帮助ＸＸ的经济建设和扶贫开发工作，用软环境找项目，以项目改善人民群众的生产生活条件，旅游业带动农副产品的开发和相关产业的培育，增加人民群众的收入。
4、深化改革和扩大开放
⑴
全面深化体制机制改革。乡党委将加强对乡人大、乡人民政府的领导，充分发挥各职能部门的作用，继续深化行政管理体制改革，按照“有限政府”、“责任政府”、“法制政府”、和“服务政府”的理念，强化政府的社会管理和公共服务的职能，推进政事分开，提高执政效率和服务水平；进一步提高科学行政、民主行政的能力，创新决策机制，促进决策科学化和民主化，建立各司其职、各负其责、动作协调、反应快捷、行为规范的行政管理体系。创新招商引资方式，提高引进资金水平；完善政府投资管理，稳步推进政府公益性项目和社会事业项目实施“带建制”。
⑵
进一步扩大乡内乡外开放。坚持开放促进发展的方针，“引进来”和“走出去”相结合，形成面向乡外的全方位、多层次、宽领域的开放新格局，按照“放宽政策，放开领域，放低门槛，放手发展”的要求，资源招商、诚信招商、服务招商、良心招商，转变政府职能完善基础设施，提供优质服务，制定优惠政策，指导管理经营，保护客商利益，利用商家造福乡内农民发展，努力从封闭型资源向外向型经济营造宽松的经营环境和政策环境。
⑶
加快发展非公有制经济。不断优化和完善政策环境、法制环境、诚信环境、服务环境，积极帮助外来企业和非公经济解决市场准入、土地使用等方面和实际困难和问题，形成更有利于非公有制经济发展的投资环境和创业环境，积极鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展，进一步提高非公有制经济占全乡生产总值的比重。
5、发展社会各项事业
⑴
提高科技服务水平。以重点产业和社会发展事业为载体，强化科技成果转化推广体系建设，在“十一·五”期间，争取建设一批特色产业明显的示范基地，争取实施一批科技示范工程，争取扶持一批科技示范村和示范户。鼓励科技人员深入生产第一线，开展技术推广、技术服务和技术承包，领办、创办、协办各种经济实体，参与结合实际的科技公关，依靠科技进步，促进经济增长方式的转变和经济效益的提高。到2010年科技进步对经济增长的贡献率达20%;要加大科技增粮的力度，绝不放松杂交水稻、玉米，特别是冷良山区良种的种植力度，山区要发展，必须保障粮食安全。加大农业技术推广体系建设和改革力度，提高农业科技创新能力。实施“农民知识化”工程，加强农业实用技术培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。要加大科技措施和科技推广，开展全乡性科普宣传和科技培训，把广大群众最需要的科普知识送到基层，送到农村，送到广大农民手中，大幅度提高交通落后，信息闭塞，发展缓慢，素质贫困的边远山寨对先进适用技术的应用能力和科学普及程度。
⑵
加快教育事业的发展。稳步实施教育综合改革，全面提高教育教学质量和综合管理水平。大力普及和巩固农村义务教育，巩固“普六”成果，扎实推进普及九年义务教育工作，保障适龄儿童的入学率和巩固率，到2010年全乡人均受教育年限达6年;认真组织实施农村学生的“两免一补”政策，为农村贫困学生的入学提供保障。加大义务教育的投入，改善办学条件，整合教育资源，合理规划校点布局，提高集中办学的条件和效益。全面实施ＸＸ乡教育扶贫工程，保障ＸＸ籍在校大学生完成学业，实现他们的梦想，为社会主义建设培养高素质的人才。
⑶
大力发展文化体育事业。落实文化体制发展措施，加快公益性文化事业改革，推进文化产业发展，努力构建机制充满活力、生活丰富多彩的文化发展格局。充分发挥民族文化优势，大力弘扬拉祜文化和古茶文化。支持有地方特色的体育运动和机关、学校的各种体育活动，努力筹办全乡性的民族运动会，加快发展全民体育事业，不断提高竞技体育水平，全面推进全民健身运动。新建农村广电网工程，加快建设农村广播电视“村村通”工程，提高广播、电视覆盖面和服务水平。
⑷
加快发展农村公共事业。加大对农村公共事业投入的力度，尽力扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以乡促村、以村带组的长效机制。加强农村公共卫生服务网络，加强农村预防保健队伍建设，做好新型农村合作医疗制度改革工作，提高农村公共卫生服务水平，缓解农民就医难，解决农民因病致贫问题，新型农村合作医疗覆盖面要达到90%以上。建立健全疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生、食品、药品、医疗监管网络体系，完善基层公共卫生和农村卫生服务体系。加强乡卫生院建设和规范化管理以及艾滋病预防控制建设。建立覆盖乡机关、功能完善、反应灵敏、运转协调的突发公共卫生事件应急机制，提高快速应急反应和处置能力。
⑸
积极推进人才强乡战略。牢固树立人才是第一资源的观念，坚持党管人才原则，完善人才工作机制，发展人才市场，加快人才培养，开发人才资源，优化人才结构，促进人才合理流动，建立有利于优秀人才脱颖而出和充分发挥人才作用的体制、机制、环境。加强党政人才和专业技术人才队伍建设，加强科技带头人、高技能人才和农村实用技术人才培养，整体提高全乡人才队伍素质。
⑹
建立人口综合管理服务体系。不断创新综合调控的思路和机制，强化对人口布局的合理引导和调控，优化人口结构和布局。加强计划生育基层服务网络建设，提高乡村两级计划生育服务能力。落实人口和计划生育目标管理责任制，进一步加强人口
和计划生育工作，强化对流动人口和贫困地区的计划生育管理与服务，继续实行“奖、优、免、补”政策，稳定低生育水平，提高农村人口质量。
6、构建“和谐ＸＸ”
⑴
加强生态环境保护。坚持开发与保护并重的原则，严格控制水土流失，重视加强环境保护，加快以澜沧江防护林体系、退耕还林、速生丰产林基地建设等重点项目为依托的生态建设与环境保护步伐。加强农村和乡机关街道、小坝街、南滇街环境综合整治，积极开发生态产品和生态村创建工作。因地制宜发展沼气等清洁能源，逐步减少和控制薪柴使用，保护农村环境。保持ＸＸ原始生态面貌，造福百姓，防止生态恶化，祸害人民。
⑵
完善社会保障体系。坚持以人为本，从满足不同群体保障需求出发，积极探索多层次、多样化、覆盖乡村组的社会保障体系框架。进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救济和医疗救助制度，提高老年人、残疾人、孤儿童的福利保障水平。全面推进农村合作医疗，逐步探索建立农村养老保险制度。
⑶
建立健全防灾减灾和应急体系。坚持经济建设与防灾减灾工作一起抓，预防为主，防抗救相结合，切实加强对气象灾害、地质灾害、生物灾害和森林防火的监测预报、灾害防御和紧急救援三大工作体系的建设。建立健全风险管理和应急体系，提高全乡对自然灾害、重大安全事故、社会安全等突发事故的快速反应的防范处理能力。
⑷ 加强精神文明建设。倡导以爱国主义
和改革创新为核心的民族精神和时代精神，宣传和推广邦崴良子部分人民群众自力更生，艰苦创业，奋力拼搏的脱贫致富精神，以这种精神激发人，以这种精神鼓励人和教育人。以德治乡，促进人民群众思想素质和科学文化素质不断提高，在全社会形成团结互助、平等友爱的良好社会氛围和文明风尚。强化有利于小康社会建设的舆论、价值和道德观念，开展文明村组、十星级文明户、文明家庭、文明公民等精神文明创建评比活动，大力倡导积极向上的文体活动和文明健康生活方式。继续加强人民群众的诚信教育，不断提高人民群众的文明意识和社会文明程度。
⑸
加强民主政治建设。坚持和完善中国共产党领导的人民代表大会制度。积极稳妥地推进各项改革，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。推进政务公开，村务公开，发展基层民主，保证人民群众的选举权、知情权、参与权、监督权。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。做好民族、宗教、侨务工作。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。
⑹
加强民主法制建设。切实推进依法治乡，规范行政执法行为。积极推进司法体制和工作机制改革，规范司法行为，加强司法监督，促进司法公正，维护司法权威。保障公民和法人的合法权益，尊重和保障人权。深入开展普法教育，全面提高公民法律素质。
⑺
加强民族团结和进步。坚持和完善民族区域自治制度，深入开展民族团结教育，牢固树立“三个离不开”的思想，落实民族团结目标管理责任制，维护民族团结，建立健全民族团结长效工作机制，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，不能因为民族关系影响经济建设，不断推进民族团结进步事业。
⑻
全力维护社会稳定。正确处理好改革、发展和稳定的关系，坚持稳定压倒一切，广泛动员全社会力量共同参与构建和谐社会，推进“平安ＸＸ”建设。切实加强对敌斗争，严厉打击有损乡内安全的犯罪行为和扰乱经济建设，扶贫开发的个人行为，依法规范不法分子的言行；保持高压态势，严厉打击严重刑事犯罪；创建“平安ＸＸ”、“平安村（组）”等活动，构建灵活多样、群防群治的社会治安防控体系；正确处理人民内部矛盾，积极预防和妥善处理各种群体性事件；积极开展预防和减少青少年违法犯罪教育；切实做好禁毒和防治艾滋病工作；健全公共安全机制，增强应对公共危机事件的处置能力；高度重视安全生产，消除各种隐患，有效预防和减少重特大安全事故的发生。
三 全面加强和改进党的建设
全面建设小康社会，加快ＸＸ各族人民群众脱贫致富的步伐，关键在于坚持和改善党的领导，进一步加强党的建设。在新的发展时期，党所处的环境、肩负的任务和党员干部队伍发生了重大变化，党的建设面临许多新情况、新问题。我们要按照“三个代表”重要思想的要求，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，始终站在时代前列，与时俱进，开拓创新，全面推进党的建设新的伟大工程。要自觉坚持立党为公、执政为民，突出提高党的执政能力这个重点，以改革创新的精神和求真务实的态度，把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。通过锲而不舍的努力，使全乡各级党组织永葆先进性和纯洁性，富有创造力、凝聚力和战斗力，成为ＸＸ经济建设和扶贫开发的坚强领导核心。
（一）加强党的思想政治建设，坚持用“三个代表”重要思想武装党员干部。把学习贯彻“三个代表”重要思想作为一项长期政治任务，用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论教育党员干部，切实做到真学、真懂、真信、真用。坚持乡党委中心组理论学习制度，并与专题研讨、调查研究结合起来，提高理论学习的系统性和针对性。充分发挥乡党校和村文化室的主渠道作用，抓好党员干部理论培训工作，使各级干部成为持久学、深入学的表率，学以致用、用有所成的模范。围绕立党为公、执政为民这个本质要求，坚持理论与实际相结合，认真研究解决改革、发展、稳定中的重大问题、群众生产生活中的迫切问题和党的建设中存在的突出问题，提高学习贯彻的实效。深入开展科学发展观和正确政绩观教育，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，使广大党员特别是乡村两级班子干部坚持做到求真务实、与时俱进、团结一心、踏实苦干。按照中央统一部署，深入持久开展保持共产党员先进性教育活动，不断提高党组织的凝聚力、战斗力和党员队伍的整体素质。
（二）加强党内民主制度建设，增强党的团结和活力。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。着眼于建立健全科学的领导体制和工作机制，切实加强党内民主制度建设，努力形成按制度办事、靠制度管人的机制和风气。发展党内民主，拓宽党内民主渠道，完善党内情况通报、重大决策征求意见制度，使党员对党内事务有更多的了解和参与，切实保障党员民主权利。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，增强集体领导意识，进一步完善党委内部的议事规则和决策程序，建立社情民意反映制度和重大事项社会公示、听证制度，提高决策的科学化、民主化水平。坚持集体领导下的个人分工负责制，把充分民主和正确集中结合起来，形成各司其职、各尽其责、相互协调、相互支持、共同推进全局工作的整体合力。完善领导班子民主生活会制度，积极开展批评与自我批评，不断提高解决自身问题的能力。
（三）认真学习贯彻胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，加强领导班子和干部队伍建设，提高执政能力和领导水平。胡锦涛总书记提出坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻荣辱观的八个方面。胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，概括精辟，寓意深刻，涵盖了爱国主义、社会主义、集体主义思想，抓住了当前人民群众普遍关注的社会现实问题，集中表达了广大干部群众的共同心愿，是非标准鲜明，价值导向明确，是社会主义价值观的具体化和科学发展观的重要组成部分，体现了中华民族传统美德和当今时代精神的完美结合，体现了依法治国和以德治国的有机统一，对于进一步匡正社会风气、提高文明程度、推进和谐社会建设，都具有重要的指导意义。认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，深入开展社会主义荣辱观学习教育，对于教育广大干部、党员以及组工干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，加强党性修养，坚定理想信念，保持共产党员先进性，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力都具有重要的指导意义。
要通过多种形式广泛组织开展学习讨论，深入理解树立社会主义荣辱观的重大意义、深刻内涵和基本要求，切实增强学习贯彻的自觉性和责任感、紧迫感，从贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设、党的先进性建设和和谐社会建设的战略高度，把树立社会主义荣辱观作为加强全乡党员干部队伍思想作风建设的基础性任务，切实抓紧抓好。
一是要把社会主义荣辱观教育纳入目前正在开展的保持共产党员先进性教育活动之中。要把社会主义荣辱观教育与学习贯彻党章结合起来，引导广大党员坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，牢记“八荣八耻”，进一步提高思想道德素质；要把社会主义荣辱观教育与查找在党性党风、思想道德方面存在的突出问题结合起来，在深入整改上下功夫；要把社会主义荣辱观教育与完成有关制度规范结合起来，建立和完善加强道德修养、保持共产党员先进性的长效机制。二是要把社会主义荣辱观教育作为干部教育培训和干部思想政治建设的重要内容。深入理解和把握“八荣八耻”的重要论述，增强贯彻落实的自觉性。切实使社会主义荣辱观教育入脑入心。要把社会主义荣辱观教育作为乡、村、组班子思想政治建设的一项重要基础性工作和长期任务，与学习贯彻党章紧密结合，引导党员干部学在前面、做在前面，做“八荣八耻”的积极实践者，用自己的模范言行和人格力量为群众作出表率，按照社会主义荣辱观的要求，积极引导和规范社会道德生活，带动全社会形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。三是把践行“八荣八耻”情况作为干部考核评价的重要标准。深入考察了解领导干部学习贯彻社会主义荣辱观的情况，把践行“八荣八耻”的情况作为评价和使用干部的重要依据之一，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔到领导岗位上来。
坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，以提高素质、优化结构为重点，切实加强各村两委班子建设，特别要选好配强各村支部书记、村民委员会主任两个干部，努力形成政治坚定、团结务实、朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体。加大后备干部队伍建设力度，及时把那些能够担当重任、经得起考验的优秀中青年干部选拔到两委班子和各站所负责人岗位上来，注重选用有丰富工作经验、实绩突出和群众公认的各类干部。做好女干部选拔培养工作。坚持把干部教育培训放在更加重要的战略地位，加强以提高创新能力为重点、以胜任本职工作为目标的知识更新培训和相关能力培养，五年内把全体在职干部和全乡村组干部轮训两遍。强化实践锻炼，鼓励和组织干部到条件艰苦的农村第一线去领办各项工作，以丰富实际工作经验，提高服务能力。继续加大科学的干部政绩考核体系和责任目标考核，激发各村干部和全体在职干部主观能动性，工作积极性，工作责任心。坚持正确的用人导向和用人制度，做到用好的作风选人，选作风好的人。建立和完善领导两委班子职务任期制、辞职制和调整不胜任现职干部的制度，继续推进干部能上能下。改进干部管理办法，加强日常管理，防止和克服重选拔任用、轻监督管理的倾向。关心老干部政治和生活待遇，充分发挥老同志在改革发展稳定中的积极作用。
（四）加强基层组织建设，巩固党的执政基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。在新的形势下，必须积极探索新形势下加强基层党组织建设的新途径，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用。围绕农村全面建设小康社会、加快发展经济、增加农民收入，深化农村“三级联创”，深入推进“云岭先锋工程”，继续开展固本强基工作，落实农村工作指导制度，切实加强村组班子建设，全面推进以村党组织为核心的村级组织建设，不断增强农村各级党组织做群众工作和处理复杂问题的能力，努力把农村党建工作提高到新水平。围绕“有人办事，有钱办事”的工作要求，将基层党组织建设提高到一个新的水平。第一，必须把真正素质好、懂经济、会管理、公道正派、群众拥护、积极带领群众致富奔小康的“带头人”选拔进村组领导岗位。同时，党支部要结合具体情况提出不同目标，积极创造条件，力争先进更先进，后进赶先进。对有些村级经济长期发展不起来，各项工作打不开局面，只守摊子，不思进取，干群关系紧张的村，要加强整顿。第二，要进一步加强基层党员队伍建设，贯彻执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真做好党员发展工作，更好地把各方面的优秀分子吸收到党内来，特别要注重从妇女、年纪轻、有文化、会致富和生产第一线的农民中发展党员，确保党员发展工作的顺利进行，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。第三，要进一步抓实党员干部培训教育工作，把乡党校、村党支部、党小组建成“党员之家”。完善各项规章制度，健全网络，做到领导职能、培训内容、培训目标“三落实”，进一步夯实农村基层党组织建设基础。第四，抓好机关、学校党建工作，创新工作机制和方法，全面增强基层党组织活力。第五，加强党员队伍和党务工作者队伍建设，坚持民主评议党员制度，完善流动党员和离退休人员中的党员管理办法，推进党员管理信息化，完善党员服务网络，拓展发挥党员作用的载体和途径，充分发挥共产党员的先锋模范带头作用。。
（五）加强党的作风建设，深入开展党风廉政。推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。扎实开展“为民、务实、清廉”教育，切实解决依靠谁、相信谁、为了谁的问题，使广大党员干部牢记“两个务必”，始终做到勤政为民、干净干事。坚持联系群众的制度，健全领导干部基层联系点、群众接待、处理来信来访等制度。加强机关效能建设，大力精简会议，坚决克服形式主义和官僚主义。认真研究新形势下群众工作的新特点，加强和改进群众工作，不断提高为人民服务的本领和水平。坚持党要管党、从严治党，健全反腐败领导体制和工作机制，全面落实党风廉政建设责任制。坚持标本兼治、惩防并举，认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，建立健全民主监督的程序和制度，深化事权、财权、人事权改革，加强重大项目保廉工作，推进职务消费改革，加大从源头上治理腐败的力度，积极健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，使消极腐败现象得到有效预防和治理。
作风建设始终是党的建设的首要任务，务必抓紧抓实。一是要把学习和实践“三个代表”重要思想作为提高各级领导班子成员和广大党员干部政治理论素养和政策水平的高度来抓，深入持久开展好保持共产党员先进性教育活动，全乡党员干部要深入领会掌握“三个代表”重要思想精神实质，并在实际工作中努力实践。二是要把乡党委、村支部建设成“讲政治、抓经济”的领导核心，作为执政党就要坚定坚持经济建设为中心，用邓小平理论武装全党。要牢牢抓住解放思想、实事求是这个精髓，努力增强贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性，务实创新，遵循市场经济规律，领导和驾驭农村工作。三是要坚持党性原则，树立全心全意为人民服务的思想，这是党的路线、方针、政策的出发点和归宿。要为绝大多数人谋利益，做广大人民利益的忠实代表。各级领导班子要团结务实，发挥整体效能，在大事上讲原则，小事上讲风格，通力协作，谋求发展。
作风建设关系到基层政权能否巩固的重大政治问题。我们必须毫不动摇地抓紧抓好，取信于民，为我乡的改革和发展提供有力的保障。一要按照《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》“八个坚持、八个反对”。做到坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧，不思进取；坚持理论联系实际，反对照搬照抄，本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行，软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。二要牢固树立群众观念，走群众路线。人民群众是社会历史的创造者，是我们党从胜利走向胜利的力量源泉，也是我们的衣食父母，时时刻刻本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆 www.网络.com查看要从群众的长远利益和根本利益出发，处处事事维护群众的利益，树立党在人民群众中的光辉形象。三要提高干部队伍的自身素质，进一步改进工作作风。力戒工作中的懒、散、浮、假、大、空。即：思想懒惰，不动脑筋，不思考问题；纪律涣散，不服从指挥，自由主义严重；浮在机关，浮在面上，不深入组户；虚报浮夸，主观武断，工作不实；说空话，说大话，抓落实往往最终落空。四要密切党同人民群众的联系。全乡广大党员干部，不论资历深浅，职务高低，都要做人民的公仆，体察群众意愿，把人民“拥护不拥护”“赞成不赞成”“答应不答应”作为我们做好工作、作好决策的出发点和归宿。多关心群众疾苦，听取群众意见，多为群众办好事实事，把党的优良传统和群众路线落实到实际行动中，为ＸＸ的经济建设和社会事业发展做出贡献。
完成今后五年的工作和全乡“十一·五”规划各项任务，实现经济社会发展各项目标，关键在于坚持、加强和改善党的领导。全乡各级党组织要坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设和先进性建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。加强党对各项工作的领导，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高审视形势的能力、驾驭全局的能力、战胜困难的毅力、团结干事的合力和促进发展的创新力，努力提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。加强领导班子和干部队伍建设，培养高素质的干部队伍，建设团结干事、坚强有力的领导集体。加强基层组织建设，全面提高基层党组织凝聚人心、服务群众、促进发展的战斗堡垒作用。加强党员队伍的教育、培养和管理，建立党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机制。深入贯彻落实党风廉政建设责任制，加大党风廉政建设和反腐败斗争力度。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系。
各位代表，同志们：
今后五年工作和“十一五”规划发展任务光荣而艰巨，是对全乡各级党组织和广大共产党员执政能力的考验。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实党的基本路线和基本纲领，以科学发展观统领全局，锐意进取，开拓创新，与时俱进，扎实工作，为圆满完成今后五年各项奋斗目标和“十一·五”规划的各项任务，建设富裕、文明、秀美、和谐的ＸＸ而努力奋斗！
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