与时俱进 扎实工作
全面开创我镇党风廉政建设工作新局面
——中共***镇纪律检查委员会向镇第十一次党代表大会的工作报告
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（2006年2月26日）
各位代表：
我代表中共***镇纪律检查委员会，向大会报告第十次党代表大会以来全镇党风廉政建设与反腐败工作情况和今后工作的建议，请予审议。
五年来的主要工作
＊＊＊镇第十次党代表大会召开五年来，我们以“三个代表”重要思想为指导，在镇党委、政府和上级纪检监察部门的正确领导和支持下，始终围绕经济建设这个中心，紧贴人民群众的愿望和要求，依靠各级各部门的配合和广大人民群众的支持，不断深化反腐败三项工作，努力从源头上预防和治理腐败，较好地完成了上级纪委和镇党委部署的反腐倡廉工作任务，基本上实现了镇第十次党代表大会提出的党风廉政建设和反腐败斗争工作目标，有力地维护和促进了＊＊＊改革发展稳定的大局。
一、认真贯彻落实党风廉政建设责任制，源头治理工作成效明显
五年来，镇纪委紧紧围绕党委、政府提出的“三三四”的工作思路，认真落实党风廉政建设的各项要求，着力营造廉洁从政的良好政治氛围，努力形成齐抓共管的工作局面，党风廉政建设和反腐倡廉工作取得实效。
第一，党风廉政建设责任制落实到位。每年初，我们根据上级纪委和全镇工作实际，由镇党委与各党支部签订党风廉政建设责任状，镇党政班子成员与镇党委签订党风廉政建设一岗双责的责任状。同时，加强了对责任制落实情况的检查，并纳入了年度党的建设和三个文明建设的目标考核，实行领导干部责任追究制。年终，领导班子成员开展述职述廉，接受群众监督。通过责任状的签订与落实，述职述廉的开展，领导干部的表率作用得到充分发挥，逐步形成了层层抓、层层负责落实的廉洁从政的良好氛围。
第二，深入开展了党风党纪教育。五年来，我们坚持“预防为主，教育在先”的原则，把宣传教育作为重中之重来抓。一是积极组织党员开展了“三个代表”重要思想的学习教育活动和共产党员保持先进性学习教育活动，组织学习了党的十六大精神、中纪委会议精神、《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等内容，使党员进一步树立起正确的世界观、人生观和价值观，认识到新形势下反腐倡廉工作的重要意义。二是组织党员干部1000多人次，收看了警示教育片《案件警示教育报告会》、《胡长清案警示录》和牛玉儒、郑培民两位同志的事迹影像片等，广大党员干部思想上受到了触动，心灵上受到了启迪。三是以案释法，以案宣教。通过对蒋艳萍、宋焕威、林国悌案和资阳前主要负责人等案的剖析，教育干部艰苦奋斗，廉洁从政，不要把“一世的饭一餐吃了”，并经常告诫大家要引以为戒，从中汲取教训，带头管好自己、家人和身边的人。
第三，注重事前防范，加强监督管理。作风优良的干部队伍，是我们工作无往而不胜的组织保证。打造这样一支队伍，除了宣传教育外，必须加强对现有党员干部队伍的监督管理。为此，我们开展了机关干部作风建设年和干部作风教育整顿活动。制定了《茈湖口镇党风廉政建设管理办法》。进一步完善了机关学习制度、会议制度、值班制度、考勤制度、廉洁自律制度、财务管理制度等一系列制度。在机关推行首问负责制，方便群众办事；推进政务、村务、厂务、校务公开，接受群众监督。2003年制定了《关于明确移动电话话费和住宅电话话费报销的通知》，执行“凭票报销，总额包干，节余归公，超支自负”的原则，规范了镇村干部的话费报销行为。在执行党风廉政制度上，党政领导带头执行，率先垂范，对班子成员主要是执行好“五个严禁”、“八个不准”，对机关干部规定了“四个不准，二个做到”，对村干部明确了“八项要求”。全镇干部的作风有明显转变，工作效率有明显提高。特别是在2005年，我们结合保持共产党员先进性学习教育活动，在机关和部门单位中就学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等五个方面进行了深入地自我剖析，认真查找存在的突出问题，拿出了班子和个人的整改措施，限期进行了整改。全镇党员干部勤政、廉政的意识得到进一步提高。
二、严肃党的纪律，认真查处各类违纪违规案件
认真查办案件是纪检监察部门的一项重要工作，也是严肃党纪，从严治党的重要体现。我们认真探索市场经济条件下党员干部违法违纪的特点和规律，加强对来信来访的调查处理，拓宽揭露腐败问题的视野和渠道；加强财务审计工作，注意从容易发生钱权交易的重点部位和关键环节入手去发现线索；加强同公安等执法部门的沟通联系，掌握违法党员干部的线索。在查办案件、严肃执纪工作中，我们做到坚持以事实为依据，以法律为准绳，重调查，重证据,严格办案程序。五年来，我们按照“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备”的二十字办案要求严肃执纪，共立案查处7起，处理违纪党员7名。其中开除党籍的党员1名，受到留党察看一年处分的党员1名，党内免职的党员1名，党内严重警告处分的党员4名。通过对违纪党员的惩处，狠刹了党员干部的不正之风，全镇的党风、政风进一步好转。
三、认真做好来信来访工作，切实维护社会稳定
信访工作是党和政府发扬民主、了解信息、联系群众的重要渠道。做好纪检信访工作，是加强监督、密切党群干群关系的有效途径。五年来，我们认真贯彻落实信访工作条例，按照上级纪委信访目标管理要求，认真履行职责，开展了以下工作。
第一，建立健全信访组织，发挥网络作用。根据干部变动情况，我们及时调整，并长年保持以镇党委书记为组长，纪委书记为副组长，相关职能部门负责人组成的信访工作领导小组；进一步健全了信访网络，明确各单位支部书记为信访信息联络员，对有关信访苗头及时联系，把问题化解在萌芽状态。近年来，通过广大党员干部耐心细致的思想工作，化解疏导了大量矛盾，为＊＊＊经济建设和各项事业的平稳推进创造了良好的环境。
第二，按信访工作目标要求，认真办结来信来访。对待群众来访，本着“协调处理信访问题，疏导上访群众，做好党的方针政策的宣传，维护正常工作秩序和社会秩序”的工作要求，耐心细致地听取来访者陈述并做好记录。对来访者提出的要求，对照政策和有关规定给予答复或协调解决。对政策不允许或一时解决不了的问题，向来访者说明情况，讲清道理，求得理解，妥善解决。对群众反映的热点难点问题，及时汇报，研究解决问题的办法，把矛盾消化在萌芽状态。如对原老街手工业社职工多次集访反映的社保问题，予以了认真接待和协调处理。五年来，镇纪委共受理来信来访38次，其中来信15件次，来访23次。已办结36件，办结率达95%。
四、以服务经济建设为中心，加大了执法监察和纠风治乱工作力度
1、着力优化经济发展环境。为进一步优化我镇经济建设发展环境，保障投资商的合法权益，维护经济秩序，根据区委、区政府《关于对损害经济发展环境行为实施责任追究的暂行办法》，镇党委、政府与各有关单位签订了优化经济建设软环境责任状，进一步明确了责任要求和责任追究。设立了经济建设软环境110，对投资商在经营过程中遇到的各种问题，我们及时进行协调处理，特别是加大了对注南湖、刘家大湖、黄家湖等周边环境的整治力度，建立警民共建单位，及时化解问题和矛盾，受到投资商的一致好评。对破坏经济建设软环境的人和事，予以坚决打击。如2002年对城镇软环境建设进行了重点整治；2005年对在**村木材加工厂开业时，强阻工程、妨碍依法执行公务，并打伤公务人员的李某等人，予以了坚决打击，对身为共产党员的李某，给予了留党察看一年的党纪处分。
2、着力加强执法监察和纠风治乱。五年来，我们紧紧围绕中心工作，贴近群众反映的热点、难点问题，扎扎实实开展了行政执法监察和纠风治乱工作。一是规范了教育收费和行业收费，并对行业收费进行了公示。二是加强了安全生产方面的监督检查，每年督促镇综治办与各有关单位签订了安全生产责任状，并督促综治办对渡口、车辆、烟花等多次进行安全检查。三是积极开展财务监察。一方面进一步完善了会审联签制度，扎扎实实搞好了会审联签工作。另一方面加强了对村级财务方面的监督检查。镇成立了村级财务代理中心，加强了对村组财务的监察力度，特别是加强了**、**两村的财务清理和审计；在第六次村委会换届选举之前，我们组织人员对各村的财务进行了一次全面清理，并及时将清(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)理结果予以张榜公布，保证了换届选举的顺利进行。
五年来，全镇党风廉政建设和反腐败斗争虽然取得了新的成效，但离上级和广大党员干部群众的要求还有较大的差距，反腐败斗争面临的形势仍然严峻。有些腐败现象没有得到遏制，甚至还在一些地方和单位滋长和蔓延；党风廉政建设和党员干部的廉洁自律工作还没有得到全面落实，从源头上治理的方法不是很多；一些支部的党内民主生活会制度坚持得还不够；纪委制定出台的规定、制度检查落实得还不好；查处违法违纪案件工作还需进一步加强，等等。对这些问题，我们要引起高度重视，认真研究解决。
今后工作的建议
今年是我国全面建设社会主义新农村的第一年，也是全面实施镇第十一次党代表大会提出的“产业立镇、商贸活镇、项目兴镇”三大战略的开局之年。任务艰巨而繁重，扎实做好反腐倡廉的各项工作至关重要。今后五年，我镇党风廉政建设和反腐败工作总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，围绕经济建设这个中心和改革、发展、稳定的大局，坚持党要管党的原则和从严治党的方针，全面加强党的思想作风、学风、工作作风、和干部生活作风建设，进一步加大治本力度，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，坚决遏制消极腐败现象和不正之风的滋长蔓延，保证这次党代会确定的目标和任务顺利实现。
一、继续加强对党员干部的教育、管理和监督，增强拒腐防变能力
深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，教育是基础。我们要坚持把“依法治国”、“以德治国”与党风廉政建设宣传教育纳入党的宣传教育工作中总体部署。深入开展保持共产党员先进性学习教育活动，通过理论灌输，打牢思想政治基础。要把党性党风党纪教育作为党员干部培训的重要内容抓紧抓好。切实加强“三个代表”重要思想教育、理想信念教育、党风廉政建设和反腐败理论教育、党纪条规教育、党的优良传统和作风教育、从政道德教育，运用正反两个方面的典型开展示范教育和警示教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，大力弘扬清正廉洁、勤政为民的风尚，增强拒腐防变的能力。要加强思想政治工作，提高广大党员干部的政治素质，让每一个党员干部认真想一想参加革命是为什么，现在当干部应该做点什么，将来身后应该留点什么，使其在心灵上产生震憾，思想上产生变化，工作上有所行动。要把加强思想政治教育同严格要求、严格管理、严格监督结合起来，针对新形势下党员干部思想作风方面出现的新情况新问题，用制度规范党员干部的行为。要进一步完善监督制约机制，要把监督的关口前移，把事前监督、事中监督、事后监督有机结合起来，进一步加强对党员干部的监督制约。
二、加大从源头上预防和治理腐败的力度，逐步铲除腐败现象滋生的土壤和条件
要进一步加大改革力度，坚持制度创新，积极探索从体制、机制、制度上预防和治理腐败现象的有效途经和方法。
要进一步完善各项制度，加大制约机制。为了真正把“用制度管理人，用纪律约束人”落到实处，我们要进一步制订和完善干部考勤制度、值班制度、学习制度、零户统管制度、重大事项议决制度、会审联签制度等，特别是在财务制度方面，对政府机关及站所主要是进一步规范招待费管理、用车管理、廉洁自律、集中采购等；对村、工区一级，主要是执行好会审联签制度、重大事项议决制度、话费报销制度、条据及时入帐等制度，努力建设节约型社会。监督和落实好各项制度，是今后我镇纪检工作必须长期坚持的一项重要的经常性基础工作。
要进一步深化政务公开、村务公开工作，扩大基层民主，加强群众监督；要围绕群众反映强烈的热点难点问题，从“管钱、管事、管人”入手，不断深化工作内容；要进一步落实“收支两条线”规定，扎扎实实抓好会审联签工作，切实发挥好村级财务代理中心的作用，继续实行财务统管；要继续完善经济建设中特殊的支出事前报告情况、事后报告结果的做法。今后，凡村一级开展招商引资活动，必须由村支部集体研究，报镇纪委备案，镇纪委对由此产生的费用进行审计。大力倡导招商引资，但严禁以招商引资的名义挥霍浪费，招假商，假招商，严格审查支出的真实性，从源头上预防和治理腐败问题。
要坚持不懈地把农村党风廉政建设工作推向深入。结合建设社会主义新农村的要求，与时俱进。按照“规范、坚持、创新”的要求，以转变镇村干部作风为切入点，以解决群众反映的热点难点问题为着力点，以促进农村稳定和发展为落脚点，在巩固成果的基础上抓规范、抓创新、抓提高。要把标本兼治，从源头上预防和治理腐败的要求贯彻到党风廉政建设基层基础工作的具体任务之中。在实践中不断总结新经验，探索新办法，增强工作的针对性和实效性，不断提高工作水平。
三、全面落实党风廉政建设责任制，进一步形成反腐败的整体合力
要进一步完善责任体系，确保责任到位。为切实规范镇领导班子成员的从政行为，镇党委与镇党政班子成员要签订党风廉政建设“一岗双责”责任状，始终坚持和推行党风廉政责任金制度，增强班子成员廉洁从政的责任感和自觉性，确保本人及分管单位不发生虚报冒领的行为、确保无手续不完善的财经报销单据、确保无跨月报销条据现象，否则，视情况扣除其党风廉政责任金，并视情节轻重给予相应的党纪政纪处分。各单位要结合各自的工作实际，按照“一岗双责”的要求，继续把党风廉政建设各项任务分解细化到每一个班子成员，并将党风廉政建设责任金制度逐步推行到各站所和各村、各工区，建立完善横向到边、纵向到底的责任体系，对责任目标，协助党委进行督查考核，总结评比。要强化责任追究制度，对违反党风廉政建设责任制规定的，要坚决及时追究，确保党风廉政建设责任制落到实处。要形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，形成反腐败的整体合力，推动党风廉政建设工作再上新台阶。
四、进一步加大违纪违法案件的查处力度，严肃党的纪律
坚持从严治党是惩治腐败的重要措施，是保证党的先进性和纯洁性的必然要求。同时也是纪检监察机关一项经常性的重要任务，任何时候都不能放松。要重视查办侵犯群众利益的案件，对肆意挥霍国家、集体财产的案件也要认真查处，要不断拓宽案件来源，提高办案效率和质量。要继续加强信访举报工作，拓宽信息渠道。要克服困难，排除干扰，坚持有案必查，无论涉及到谁，都要一查到底，严肃处理。要严格办案程序，加强案件审理工作，要重事实，讲原则，依法办事，提高办案质量，使审结的每一个案件都成为铁案，经得起历史检验。
五、进一步深入开展纠风和执法监察工作，切实解决群众反映强烈的突出问题
镇第十一次党代表大会明确提出：未来五年，我们要始终把发展作为执政兴镇的第一要务，全面落实科学发展观，实现茈湖口经济和社会事业的跨越式发展。因此，我们要紧紧围绕发展这个要务开展工作，通过充分履行纪检监察职能，切实优化经济建设软环境，为我镇的经济发展保驾护航。坚持纠建并举和谁主管谁负责的原则，以解决影响经济发展的突出问题和发生在老百姓身边的，严重损害群众切身利益的问题为重点，把纠风工作纳入部门和行业的管理之中，逐步形成条块紧密结合，纠、评、建相互促进的工作局面。要抓住社会危害严重，群众反映强烈的问题，组织职能部门查纠，刹(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)风整纪，取信于民，对有关执法部门的顶风违纪典型案例，要主动出击，动真碰硬，做到查办一案，教育一片。要充分发挥政府职能部门作用，营造良好的经济发展环境。要加强对各部门的效能监察，对不作为和乱作为的要给予相应的党纪政纪处分。要深入开展民主评议行风工作，要与人大、政协的监督相结合，着重对经济管理部门、行政执法部门、公用事业单位等进行行风评议，注重把评议过程与评议结果相结合，切实起到促进行风转变的作用。要以案件查处为切入点，严格把握政策，提高办案质量，注重办案效果，推进各项执法监察工作深入进行。
六、努力建设一支高素质的纪检监察干部队伍
镇纪委要按照十六大精神和“三个代表”重要思想要求，不断加强自身建设，进一步提高纪检干部的政治素质和思想道德水平，努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习经济、法律、科技等知识，增强工作原则性、系统性、预见性和创造性。要转变工作作风，树立纪检干部队伍的良好形象，以与时俱进的思想观念，奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，圆满完成各项工作任务。
各位代表，今后几年党风廉政建设和反腐败的任务光荣而艰巨 ，我们要认真贯彻十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓进取，扎实工作，求真务实，努力开创我镇党风廉政建设和反腐败工作新局面，为完成镇第十一次党代表大会提出的各项目标任务，推动全镇经济快速健康发展做出新的贡献。
ＸＸ镇纪律检查委员会向镇第十一次党代表大会的工作报告,党政报告
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